中小城市综合实力百强榜出炉七年内长沙县从五十八位跃至第七

20.10.2014 10:51

本文来源: 星沙新闻网

近年来，长沙县经济社会迅速发展。这片宜居宜业的热土，吸引了越来越多的人才、企业来此发展。资料图片

　　星沙时报/星沙新闻网10月20日北京讯(特派记者陈登辉)回望历史，无论是孔孟之道，还是马列主义，都能探究到生态文明建设的理念。改革开放以来，我国用几十年的时间走完了西方国家一两百年的工业化进程，在推动生产力快速发展的同时，也带来了严重的资源和环境问题。

　　17日在北京举行的《2014年中国中小城市绿皮书》发布会暨第十届中国中小城市科学发展高峰论坛上，“创新发展、绿色发展、文明发展”成为了主题。绿皮书中，长沙县在2014年中小城市综合实力百强(科学发展百强)排名中位列第7，连续三年拿下中西部第一。对比2008年位列第58位的数据，长沙县在此榜单的排名，7年内一举跃升了51位。此外，长沙县还首次获得2014年中国十佳“两型”中小城市第一名。这样的成绩，不仅体现了科学发展理念对于中小城市的重要意义，更体现了长沙县在“两型引领、绿色崛起、科学跨越”的道路上，已经先行先试，先人一步。

　　 推“两型”，倡低碳，打造生态文明先行区

　　本次发布的绿皮书，根据各中小城市的节约指数，评选出2014年中国十佳“两型”城市，长沙县位列第1。从2009年首次获评十佳“两型”榜第9，到此次荣登榜首，长沙县一步一个脚印，仅用了5年时间。

　　绿皮书中得出节约指数的节约型城市评价指标体系，包含了对资源节约、要素产出、环境友好三个方面。

　　长沙县近年来对产业园区所有企业强制推行清洁生产，先后关闭和搬迁了60多家高污染、高能耗企业，对174家工业企业投资近7亿元进行了节能技术改造；在推广新能源方面，全县沼气池入户率达到50%，约10万户沼气池每年可节约标准煤8万多吨，减排二氧化碳20多万吨。节能灯、太阳能路灯等节能设施在全县得到广泛推广。

　　要素产出主要参考的是生产要素集约利用水平。在这一方面，长沙县始终坚持用尽量少的土地资源，创造尽量大的效益，然后用产生的效益反哺农业农村，保护生态。例如积极探索“利用地下空间，建设多层厂房”的模式，鼓励发展以中部智谷为代表的工业地产。目前产业园区每平方公里GDP达36亿元。全县300多家重点企业总用地面积仅为20平方公里，不到县域面积的1%，却产生了90%以上的工业产值和税收收入，形成了“用1%的土地支撑经济发展，99%的土地保护生态环境”的局面。

　　环境是否“友好”，更多的是看森林覆盖面积和城镇人均公共绿地面积等。自2011年起，县财政连续5年，每年安排1000万元用于植树造林补助，近两年完成人工造林3.8万亩，全县森林覆盖率接近50%；作为县城的星沙，坐拥全省最大的城市生态湖泊——松雅湖，内含具有“城市绿肺”作用的湿地274.4公顷。今年，对水质要求极其苛刻的“水中大熊猫”——桃花水母更被发现自然栖身于松雅湖中。

　　此外，在全国属领先理念的“零碳县”创建工作也正在稳步推进。这5年，长沙县始终坚持科学发展的理念，通过转型升级、统筹城乡、产城融合、创新机制，促使这个中部县从“埋头拉车”，转变为“抬头看路”，既收获了金山银山，又保住了绿水青山。

　　 调结构，提效率，走出转型升级路

　　中小城市科学发展指数，就是反映中小城市贯彻和落实科学发展观水平的总体指数。这一指数不仅反映了一个城市GDP的总量有多大、增长有多快，更体现了其经济、社会、环境各方面能否协调发展，人民群众是否得到实惠，是否“满意”。

　　从这一指数的排名来看，长沙县连续第二年跻身全国前10，今年更是名列第7，排名较去年高出1位，蝉联了中西部第一的美誉。从指标体系来看，科学发展的指数更加全面，不仅包含了环境友好，还有经济发展、社会进步、政府效率。

　　数据统计显示，今年前三季度，全县已完成工业总产值1588.6亿元，同比增长13.3%；完成固定资产投资601.2亿元，同比增长28%；社会消费品零售总额达208.9亿元，同比增长13.5%。上半年，全县的城乡居民人均可支配收入达到14928元，同比增长10.7%。可以看到，长沙县的经济发展，除了总量在不断扩大，结构的转变也在悄然发生，“退二进三”正是这场改革的核心思路。

　　随着支持力度的不断增强，2009年至2013年全县服务业连续5年保持两位数增长，且年均增速高于长沙市发展水平，其产业增加值由122亿元增加到214.9亿元。服务业的经济地位也在保持稳步提升，对GDP的贡献率由23.7%(2008年)增加到26.8%(2013年)。

　　评价指标体系中对政府效率的考核，顺应了全国正在进行的行政审批制度改革的大势。根据初步统计，长沙县已减少62项行政审批事项，其中包括行政许可34项，非许可审批28项。不仅是审批环节得到了优化，伴随着党的群众路线教育实践活动的扎实开展，百姓“门难进、脸难看、事难办”的情况也大大减少。例如，长沙县双江镇的“便民条”为百姓免去“往返跑”的烦恼，星沙街道的“错时工作制”解决了上班族办事存在“时间差”的难题……

　　科学发展的核心是以人为本。不论是经济发展还是政府效率，长沙县的改变都在围绕“民本民生”四个字，多年来所坚持的新增财力80%以上用于改善民生便是最直接的佐证。

　　 2014年中国中小城市综合实力百强前20强

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