“五维度”开创开放型经济发展新局面

2016年1-5月，长沙县新批外商投资企业68个，比去年同期增加26个；实际利用外资2.89亿美元，完成年度任务42.6%，排名区县（市）第4；利用市外境内资金完成固定资产投资67.67亿元，同比增长14.27%，完成年度任务42.94%，排名区县（市）第4；实际到位省外境内资金28.13亿元，完成年度任务39.37%。累计完成进出口额1.79亿美元，同比增长18.2%，增速分别高于全国、全省、全市26.8个百分点、45.5个百分点、49.2个百分点，完成年度任务41.6%，排名区县（市）第1。累计对外投资中方合同投资额5400万美元，完成年度任务43.25%。累计对外承包工程和劳务合作完成营业额3082.4万美元，完成年度任务49.33%。实现破零企业24家，倍增企业21家，新增备案企业28家。该县通过围绕“机制、政策、活动、平台、服务”五个维度，不断强化开放型经济发展举措，开创了开放型经济发展新局面。

一、以机制为统领，构建开放型经济发展新格局

长沙县以长沙东部开放型经济走廊核心地带为战略定位，不断提升开放型经济发展的重要性。2月4日，县委、经开区、县政府成立了开放型经济发展工作领导小组，县委书记、经开区主任任顾问，县长任组长，目前正在编制《长沙经开区、长沙县开放型经济战略行动方案（2016-2020年）》，预计7月份出台。《长沙县经济社会“十三五”发展规划》首次将开放型经济单列。长沙县、星沙海关、长沙出入境检验检疫局已建立跨境电商工作联席会议制度并保持有效运转。县政府先后与长沙海关、长沙出入境检验检疫局签订共同推进开放型经济合作备忘录，开全省县级层面政关检合作发展开放型经济之先河。为确保工作有效开展，县商务局“三定”方案明确将口岸管理职能纳入进来。

二、以政策为导向，建成开放型经济发展新高地

2015年，该县被评为全省商务工作（外贸）先进单位、全市发展开放型经济优秀单位、全市发展现代服务业优秀单位。为保持和发展开放型经济的良好态势，今年又陆续出台了《关于加快培育外经外贸竞争新优势的若干政策措施》（长县政发[2016]15号）、《关于促进与东盟经贸合作的实施意见》（长县政发[2016]12号）、《关于加快跨境电子商务发展的若干政策措施》（长县政发[2016]21号）、《关于支持现代服务业发展的若干政策和措施》（长县政发[2016]10号）等支持政策。今年，县委1号文件打破以往惯例，作为县委、经开区、县政府有关加快发展开放型经济的指导性文件印发。同时，该县首次将开放型经济发展专项资金列入财政预算，今年开放型经济和现代服务业招商各安排5000万元。

三、以活动为载体，突出开放型经济发展新思路

该县将外经外贸与招商引资有机结合，通过组织开展各项招商等活动推动企业“走出去”。湖南·星沙走进东盟经贸系列活动已列入今年全省开放型经济重大活动。3月28日-4月1日，成功举办东盟使节星沙行活动，东盟10国共有25位使节出席，促成合作项目51个，合同金额达35.65亿美元。其中山河智能装备股份有限公司与马来西亚、老挝、缅甸三国企业签订工程承包和采购大单，合同金额高达24.4亿元。今年10月份，将参与承办东盟·湖南名优产品交易会，目前已有20家企业报名参加。今年下半年，县政府组织企业将分三批赴东盟国家对接项目，考察东盟湖南产业基地、东盟湖南工业园、东盟各国重点专业市场和重点合作企业。引进湖南黄金集团的“100吨黄金加工贸易项目”，总投资15亿元，投产后将实现年进出口额50亿美元，填补我省黄金加工贸易的空白。

四、以口岸为依托，打造开放型经济发展新平台

平台是开放型经济发展的关键因素。该县以黄花机场为依托，不断优化开放型经济发展平台。黄花综合保税区的审批工作已纳入海关总署促进外贸稳定增长18项重点工作，目前已完成国家十部委第一轮、第二轮联合审批，获批在即。已于今年5月31日获得了国务院正式批复，规划面积1.99平方公里。综保区控制性详细规划已于5月13日公示完毕，待市规委会审核后即可形成正式成果。为解决综保区建设资金难题，采用PPP模式引入社会资本共同组建PPP项目公司对综保区首期1.2平方公里进行合作开发、运营、管理和维护。同时，全力推进用地报批，提前启动征地拆迁工作。黄花机场口岸已获批进口冰鲜水产品和进境食用水生动物指定口岸，已开通前往法国法兰克福、美国洛杉矶航线，执飞的国际航线达到42条，覆盖世界各大洲。“长沙-香港”航线全货机定期航班正式开通，结束了湖南无国际全货机定期航线的历史。浩通外贸综合服务中心已获省商务厅批准，已为85家企业提供服务。黄兴海吉星国际农产品物流园已于4月24日正式营业。广联进口保税仓已于今年4月正式获批。

五、以服务为保障，培育开放型经济发展新环境

良好的发展环境，是开放型经济发展的土壤。该县不断强化服务意识，为开放型经济企业发展保驾护航。今年1-5月，外贸企业享受国家免抵退税5.8亿元，退税办理时间由去年的20个工作日缩短为7个工作日。今年已向160余家外贸企业发放开拓国际市场项目摸底和进出口形势调查问卷，后期还将深入企业进行走访。每年组织企业开展外贸、外经、劳务和出口农产品示范区的业务培训班，每季度召开外经贸工作调度会。帮助企业解决实际问题，近两年来帮助企业引进行政管理和外贸专业人员230人。