优化经济发展环境 打造千亿工业园区
2003年，娄底经开区成立之初，娄底市区北部还只是一片杂草丛生的荒野之地；2012年10月，娄底经开区晋升为国家级经济技术开发区。十年磨一剑，娄底经开区走出了一条大投入、大建设、大发展的康庄大道。
2014年，娄底经开区技工贸总收入突破800亿元(含涟钢)，“千亿园区”梦想指日可待；规模工业总产值年均增幅达30%以上，达到441.58亿元，正全力冲刺200亿元大关；财政收入保持“三年翻一番”的跨越式增长，财政总收入突破13.28亿元，增长21倍；共引进项目227个，累计完成固定资产投资382亿元。
12年的筚路蓝缕，娄底经开区从零开始，攀登上经济发展高峰、搭上产业集聚的快车道，其发展和成长的推动力在哪里？
“投资环境对于现代工业园区发展而言，就是一种配套资源，既可以转化为市场招商的竞争力，也能够形成直接带动项目投资的生产力。”娄底经开区党委书记梁立坚的一席话，解开了娄底经开区高速发展的秘诀。长期以来，国家级娄底经开区视投资环境为园区经济发展的“生命线”，强机制、重服务、求实效，着力营造高效、和谐的投资服务环境，增强园区发展硬实力。
创新服务方式完善政务服务
2014年，随着平基工程和路网建设全面提速，中小企业创业创新孵化园进入厂房建设和招商引资的高峰期，这对优化投资服务环境、理顺体制机制等工作提出了更高的要求。为此，娄底经开区积极应对，深入结合开展党的群众路线教育实践活动，创新服务方式，由孵化园办公室、投资服务中心、产业、公用事业、财政、国土、人社、规划、工程等16个部门组成中小企业创业创新孵化园政务服务小组，采取每周二定时定点到孵化园现场办公的方式，勤问、勤想、勤沟通，建立问题交办机制，办事程序公开化，实行限时办结，及时、快速解决孵化园项目建设和企业入驻过程中的矛盾问题和服务需求。
在维护正常施工建设秩序的同时，娄底经开区还严格落实省市“优化经济发展环境”对政务服务提出的目标、要求。重点对行政审批推行“三统一”标准化管理实施机制，即：统一公示目录、统一审批窗口、统一收费，全面实现政务服务工作的提速、提质、提效，确保所有入园项目手续办结实现“530”工作目标。即：办理事项在法律规定时限提速50%办结，情况特殊的，不超过法律规定的时限；做到“服务零距离、办理零差错、群众零投诉”。
结合群众路线教育实践活动和2014年全区工业企业帮扶行动，各个工作组建立专人领办、帮办、代办的“保姆式”服务机制，并深入企业、项目建设现场、征迁村组实地走访调研，收集征地拆迁、基础设施建设、干部作风等方面的意见和建议，从根本上探索优化发展环境的好办法。
娄底经开区涟滨办事处党委书记黄清贤在接受记者采访时说：“按照网格化管理的思路来推进辖区范围内的环境优化，我们将园区分成若干个责任区，明确责任人、明确时间节点，全面实现网格化管理考核。一方面我们的区域责任人与当地的群众和企业强化沟通、宣传，取得老百姓和企业的支持与配合；另一方面我们以零容忍的态度，坚决打击‘三强’等违法违规的行为，切实维护项目建设方、入园企业的基本权益，确保项目建设的顺利推进和企业的有序经营。”
在实际工作中，娄底经开区以优化环境为己任，经常深入企业走访，严防不利经济发展的情况发生。梁立坚告诉记者，为切实优化汽车板项目发展环境，严防“三强”行为反弹，近日，娄底经开区特意邀请娄底市公安局刑侦支队到汽车板项目现场办公，对可能存在的环境问题进行了梳理。
梁立坚表示，汽车板项目目前正处在发展起步的关键时期，相关的功辅配套设施还在建设中，良好的发展环境对企业发展至关重要。娄底经开区将一如既往地支持项目建设，提供最优服务，也希望各相关部门能够加强沟通和支持，形成合力，共同为企业营造良好的发展环境。
通过不断创新服务方式，努力做到服务企业发展、服务项目建设的细节化、流程化、制度化，娄底经开区工作效率更高、执行力更强、项目建设发展环境更优，获得入园企业的一致好评。
娄底光华机械设备制造有限公司董事长秘书付祥多告诉记者：“我们企业在建设过程中遇到问题，联系管委会、办事处工作人员，无论大事小事，他们都是非常热情地赶过来，帮助我们及时解决问题，我们企业从2013年3月开始建设，只用了19个月就建成投产，环境好是重要的保障。”
想企业之所想，全面提供公共服务
2014年10月13日，娄底经开区贯达电子开始对新招聘的30位员工进行岗前培训。9月份以来，娄底经开区通过“送岗下乡”专场招聘会，陆续为园区企业招聘员工数百人。
“送岗下乡”只是娄底经开区为企业提供的优质公共服务之一。优质的企业公共服务，为娄底经开区发展提供了强大的动力。近年来，娄底经开区在推进二次创业，打造千亿园区的实践中，围绕服务专业化，逐步做大服务的概念和内涵，由单纯为企业提供政务服务，向全面提供公共服务转变。2013年以来为50余家企业成功办理环保验收、建设工程规划许可证、土地使用权证、建筑工程许可证等150多项公共服务。服务中心还通过政府引导、社会参与、市场运作的模式，引进天胜人资等社会专业中介服务机构，为园区企业的人力资源、后勤等提供专业服务。
在企业最为头痛的“用工荒”和“融资难”方面，经开区给予强力解困。经开区和招商银行合作，在全国首创“入园贷”金融产品。组织6家标准厂房开发商共同出资4000万元，成立助力基金，存入专门账户，作为担保质押金，经开区与银行协商，银行按质押金的8倍，授信3.2亿元。园区创业孵化园入园企业只需向基金管理机构申请办理贷款，由基金管理机构集中将企业贷款申请提交银行，银行直接放贷到企业账户，有效解决了企业融资难题。
“入园贷”是娄底经开区与招商银行为成长型中小企业量身打造的金融创新产品，是政、企、银三方联动的创新模式成果，在全国银信体系也属首创。
据介绍，由娄底经开区建设投资公司与创业孵化园开发投资商共同成立助力基金公司，招商银行按基金规模给予8倍授信，通过批量授信、审批、放贷，打破以往中小企业融资点对点的传统模式，既简化办理流程，又提高金融服务效能，凡入园中小企业无须提供抵押可直接申请贷款，开创了银企合作新篇章，同时有效地缓解刚入园中小企业购买标准厂房后的资金占用问题，加速园区产业集聚、集群发展。
娄底经开区党委书记梁立坚表示，“入园贷”的正式实施，进一步推进政、银、企的互利合作，不断做大园区信贷总量，共同抵御市场风险，携手共渡发展难关。同时也希望园区企业用好平台，解决好自身问题，创造条件、借助外力，加快发展。
经开区还定期联系乡镇举办专场招聘会，及时为企业解决用工难题。近年来，娄底经开区着力打造“劳动力服务平台”，关注“企业用工难”，由湖南天胜人力资源公司负责本土的信息化交流与平台建设，2013年正式成立“娄底经开区公共服务中心”，为园区企业发展提供人力资源服务的长期保障。
今年1月19日，娄底经开区举办首届“百企千岗，竞揽精英”现场招聘会暨企业文化创意创新展览会。短短几小时里，110家企业共收到482份求职简历，达成初步意向的有309人，有效缓解园区企业“用工难、就业难”问题。
据梁立坚介绍，截至2014年10月，经开区共为企业招工1000多人，为16家入园企业争取到8000万元的“入园贷”贷款，协助7家企业在深圳前海股权交易中心挂牌交易，极大程度上缓解了园区企业“融资难”和“用工荒”问题。