岳阳经开区财政局：全力推进“三个财政”建设

　　岳阳经开区经济工作会议后，该区财政局多次召开班子会、局务会、局务扩大会议，围绕“产城共荣”发展战略，积极推进规范、效益、活力“三个财政”建设，夯实财政增收基础，全年完成财政总收入27亿元，同比增长10%以上。重点做好六篇文章。

　　一是做好财源建设文章。在财税政策上，不折不扣落实好国家支持电商发展和吸引社会资本的财政政策，研究制定财政支持“三类地产”发展的相关政策，支持招商引资和产业发展。在资金安排上，整合中小企业贷款贴息资金、拟上市公司和企业股份制改造引导资金、两大主导产业发展奖励资金等，形成1个亿以上的专项资金规模，积极支持区内骨干企业和战略性新兴产业的快速发展。

　　二是做好财税征管文章。积极研究对接国家增值税、营业税等税制改革工作；加强重点税源管理监控，强化专业市场税收征管；创新综合治税、合力聚财的联动机制；完善收入征收激励机制；搞好土地经营，加大土地出让收入征收和清欠力度，支持土地收储和经营工作，实现从“卖地”到“节地”升值的根本性转变。

　　三是做好财政融资文章。规范政府债务管理，将政府性债务分类纳入财政预算管理；积极协调并争取扩大我区举债额度，提高在省级发行的政府债券占比；积极协助抓好在建项目后续融资，努力探索推广PPP模式。

　　四是做好管理创新文章。抓资金整合创新。积极推进跨类别、跨部门资金有效整合，集中财力办大事。抓资金筹措方式创新。通过招商引财、征管聚财、向上争财、统筹调度扩财、创新融资手段活财、经营土地增财等多种途径解决经济社会发展中资金不足问题。抓乡镇财政体制创新。在实现基本保障的前提下，加强基层财政管理，全面推进乡财区管和村账乡代理，激发乡镇管理处增收积极性，努力建设一批财源富有、管理一流的乡镇管理处。抓队伍建设创新。按照区“千百十”学习竞赛活动要求，从财政干部学什么、如何学、如何检验学习成果等方面抓好财政干部全方位培训学习“三年计划”。

　　五是做好从严监管文章。要完善和建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。严格投资评审管理。坚持工程预决算“三审制”，参与工程项目设计环节，抓好源头控制，实行合同优化审计。严格政府采购管理。严格执行“先预算，后采购”，逐步将使用财政性资金采购货物、工程及服务项目纳入政府采购范畴，监管重心从程序导向向结果导向转变。严格财政监督管理。全面构建预算编制同步监督、预算执行动态监控、资金使用跟踪问效、监督成果综合运用的长效机制，形成财政监督对财权运行的强大约束和制衡。2015年财政部门将加大对项目管理费、“三公”经费以及民生资金等方面的专项检查力度。严格财政绩效评价管理。建立健全第三方评价机制，评价重点由项目支出拓展到部门整体支出和政策、制度、管理等方面，加强绩效评价结果应用，对资金使用不好的项目减少资金安排，对资金使用好的给予激励。

　　六是做好廉洁理财文章。加强预算编制、预算执行、支出审批、资金调度、投资评审、政府采购、干部轮岗、机关内控等制度建设，努力构建管理规范、高效的制度约束机制；全面落实党建“两个主体”责任，加强党风廉政建设，规范财政权力运行，加大对关键岗位和资金分配环节的监督，构建廉政风险防控长效机制。