精准发力拔穷根 点金有术奔小康

——宁乡县创新帮扶举措提高扶贫成效

以后贫困户在生活中不管遇到什么困难，都可以拨打宁乡“千手”爱心救助热线电话1780解决，哪怕是缺油少米这些琐碎事都管；

“千手大屋”安置区和香山小镇建设正在规划中，边远地区的贫困户有望2017年底前全部搬迁入住新家；

每年改造村级公路200公里，2017年底完成全县162座中小危桥改造，2017年底确保32个贫困村卫生室、幼儿园实现全覆盖……

一条条振奋人心的消息背后，显示了宁乡决战贫困的决心。在“十三五”开局之年，宁乡县推出了系列扶贫过硬举措，创新产业扶贫、安置扶贫、启动“四千工程”等方法，推动扶贫工作精准化、常态化，打响新一轮扶贫攻坚战。

精准扶贫：瞄准靶心帮“穷亲”

宁乡现有省定贫困村32个，涉及贫困人口5.2万人，还有50个组不通公路，贫困村年人均纯收入4908元，仅为全县人均纯收入的25%……一系列数字凸显了该县扶贫济困工作的严峻性。

“民生连着民心，要把人民群众的疾苦始终放在心上。扶贫济困只有起点没有终点，必须付真情、重实效、管长远。”在宁乡县扶贫济困精准化常态化工作动员大会上，县委书记谭小平动情地说。

面对艰辛扶贫路，宁乡县坚定“发声”：计划用3年时间，打通扶贫“最后一公里”，全面消灭绝对贫困现象，力争在2017年实现32个省定贫困村“摘帽”，5.2万贫困人口“清零”……

每个扶贫项目要实现到村到户，关键在于“精准”。从2015年9月开始，宁乡县开展领导干部进村入户、访困问需、访贫问计“一进二访”活动，收集贫困户家庭基本情况、贫困原因等第一手资料，做到精准识贫。之后，按照“654321”标准，全县副厅级、正处级、副处级、正科级、副科级和一般干部分别结对帮扶贫困户6户、5户、4户、3户、2户、1户，实现扶贫全覆盖。目前已募集捐助钱物合计320多万元，市、县各级帮扶到乡镇、村资金达3672万元。

智力扶贫“补脑”。2014年以来，宁乡县先后投入1200余万元对贫困人口开展职业技能培训，加强与宁乡经开区、高新区等园区用工需求对接，实现贫困人口转移就业1.6万人次。

基础扶贫“健体”。贫困地区往往伴随着水、电、路等生产生活设施建设不足，宁乡县突出对贫困地区水、电、路等基础设施，以及医疗、就学、养老等公共服务建设方面的“输血”帮扶。

民生扶贫“暖心”。从2016年元月起，提高重度残疾人特殊生活补助标准至每月100元∕人，对一户多残贫困户实施生活补贴每月100元∕人；对贫困家庭危房改造、公租房等建设不遗余力，确保困难家庭有房住，保证住房安全;开辟贫困家庭子女就学“绿色通道”，做好留守儿童教育帮扶工作……一项项举措扶到了困难群众的心坎上。

产业扶贫：巧借东风好扬帆

1月6日正值小寒节气，冬意渐浓的宁乡县流沙河镇却一派热火朝天的景象，三个扶贫村的40户贫困村民，每户分到10头活蹦乱跳的宁乡花猪猪仔，村民们喜笑颜开。“政府不光免费送我们猪仔，还提供畜牧专家免费技术服务、组织贫困养殖户培训，猪仔长大后还有畜牧公司上门保底收购，对我家来说是一个脱贫的好机会，我一定要自力更生、勤劳脱贫。”草冲村贫困村民刘有才笑容里充满了自信。

这是宁乡花猪产业扶贫工作中出现的喜人一幕。此次在流沙河花猪扶贫项目试点中，2016年县扶贫办拿出了60万元对贫困户进行花猪养殖扶持。“只要是有养殖能力和条件的贫困户，政府就送10头猪仔，助力他们起步后，以后养殖户自己就有能力自己买猪仔了，实现良性循环。”宁乡县县长周辉说，通过增强贫困户造血功能，达到贫困户脱贫的目标。

产业扶贫是目前宁乡县扶贫工作的亮点和重点工作之一。按照“一个项目带动一个产业”、“一个产业带富一批群众”的发展理念，宁乡县集中扶持壮大宁乡花猪、优质茶叶、高山果蔬、中药材等优势产业，全方位帮助贫困村民致富，目前确定的产业扶贫主要方向是乡村旅游扶贫、烟叶和茶叶的产业扶贫、花猪产业扶贫。以农民为主体,以产业为支撑,将市场开发融入，把准脉、开好方，让宁乡产业扶贫结出“幸福果”。

安置扶贫：走出大山天地宽

探索贫困村易地搬迁新模式，是宁乡创新扶贫工作的又一举措。宁乡县探索以实力园区建设、新型城镇和美丽乡村建设、乡村旅游发展为契机，组织生存环境恶劣的贫困群众向工业园区、县城、中心镇和新集镇搬迁，将贫困人员就业转移、搬迁创业、环境改善有机融入，变“穷山”为“金山”。

在全国三大土坝工程之一的黄材水库库区，至今有不少村民靠自制小船出行，小孩只能靠坐船上学，基础设施滞后，短时间内难以改变贫困落后面貌，“走出去”成为这些村民脱贫致富的唯一出路。在多次实地调研、民意走访、专家论证后，宁乡谋划建设“千手大屋”安置区，以炭河里古城特色开发为载体，投资3.3亿元，将黄材水库周边600余户贫困户异地搬迁到安置区内。不仅如此，还将结合改善交通、发展经济，为村民创造就业、生存、生活条件，使他们“搬得出、留得住、能就业、有保障”。

同样的贫困户异地搬迁工作也在靠近宁乡高新区的香山小镇起步，把全县分散在各地交通不便、没有产业支撑和经济来源的特困户，动员搬迁到该安置区，通过对他们开展职业技能培训，解决困难群众就业问题，并帮助园区企业缓解用工难问题，成功地将人力资源优势转化为经济优势，帮助农民走出大山，寻得了另一片发展空间。

“四千工程”：扶贫帮困常态化

开通“千手”爱心救助热线电话1780（谐音一起帮您）、设立“千手”爱心驿站、设立“千手”爱心救助基金、建设“千手”大屋安置区，宁乡县以“四千工程”推动精准扶贫常态化，让民生情怀普惠困难群众。

目前“千手”爱心救助1780热线已成功设立了受理处置中心、搭建了扶贫济困数据平台，实现了24小时受理困难群众求助事项；“千手”爱心驿站已在宁乡县城设立了总站，在各乡镇(街道)、村(社区)设立了分站，并将其建成了一个个爱心人士的俱乐部、爱心物资配送点，实现了“精准捐赠、爱心中转”的无缝对接；“千手”爱心救助网站建立了社会救助对象家庭经济状况信息核对平台，达到救助流程方便快捷、救助信息公开透明、救助结果清晰可查，实现部门单位、乡镇大数据共享，为审核认定社会救助对象提供依据；“千手”爱心大屋已经开始建设，计划到2017年春节前，可全面完成移民搬迁安置工作任务。

使命在召唤，梦想在延伸。宁乡县从“输血救助”到 “造血共赢”，正凝心聚力，从根本上破解制约群众脱贫致富的瓶颈，从根子上斩断穷根，朝着美好明天阔步前进。

（湘声报记者李剑 通讯员张赞辉）