娄底市商务粮食局2016年工作要点
2016年，全局将紧扣“稳增长、促消费、保稳定”主线，贯彻落实国家粮食安全战略，引项目、促转型，搭平台、活流通，拓路径、深开放，抓收储、惠民生，全面深化改革，力求全市商务粮食工作稳健发展，实现预期目标。
一、主要经济指标
2016年，全市实际利用外资3.7亿美元，增长10%；内联引资475亿元，增长10%；实现进出口增长10%；实现境外投资中方投资额1.09亿美元，增长20%；对外承包工程和对外劳务合作营业额8620万美元，增长20%；实现社会消费品零售总额484.5亿元人民币，增长11.5%。全面完成省定各项为民办实事任务，落实新增地方储备粮规模，确保国家粮食安全。
二、主要工作内容
（一）围绕转型抓招商。紧紧围绕全市资源型城市转型，开发一批产业项目，引进一批龙头企业，夯实产业园区建设。在招商力量上，持续形成领导挂帅、部门参与、市县联动、全民参加的良好氛围，进一步完善考核激励机制。在招商重点上，持续围绕主导产业引项目，采取部门牵头、县市区承办的方式，筹备组织好汽车板、不锈钢、文化旅游、健康产业、电动汽车等五大专题招商活动。在招商方式上，持续实施“娄商返娄”战略，有效开展小分队精准招商，积极探索“北上广”驻点招商和网络招商，精心组织参与“湖南（长三角）招商活动月”等重大招商活动；引入市场机制，实现政府搭台、企业唱戏的企业自主招商，倚重协会中介招商。在招商策略上，加强对园区的指导，持续实施“623”工程，夯实园区基础，优化投资环境，强化全程服务，切实加大项目扶持力度，形成投资洼地效应。
（二）围绕创新抓流通。持续在融城战略推进中构建全市现代流通框架体系，建设区域性商贸物流中心。在流通规划上，对外立足中西部，主动对接大长沙，形成错位发展；对内着眼大流通，强化功能分区，形成优势互补。在项目建设上，着力招大引强，引进一批龙头企业；持续推进湘中国际物流园、诚通现代物流园、湘中粮食物流园、五江国际商业中心、城北商业街、二手车交易市场等重大项目建设，形成物流园区、商业综合体、特色街区、专业市场等功能齐全、协调发展的良好局面。在完善体系上，持续实施“流通再造”工程，新建、改造一批农贸市场、商贸中心；切实抓好全国中小商贸流通企业服务体系和再生资源回收利用体系建设。大力培育连锁经营、特许经营、电子商务等新型业态，科学制定全市商务粮食发展“十三五”规划及相关专项规划，建设电子商务产业园，全力推进电子商务进农村项目建设；大力发展会展经济，规划建设会展中心，举办好第七届“湘博会”；大力发展服务外包，基本建成省级服务外包示范基地。以实施全省“五扶”工程升级千亿粮食产业为契机，大力推动粮食加工、商贸物流产业提质增效，全力打造娄底商贸物流、粮食产业升级版。
（三）围绕发展抓开放。围绕“一带一路”战略，持续“架桥拓市”、“破零倍增”，三外联动，三量齐升，采取得力措施支持和鼓励企业拓展国际市场，开展对外经贸活动。在扩大外贸上，运用和落实好各级政府出台的进出口鼓励和扶持政策，优化外贸服务环境。引进与培育并举，着力引进一批外向型生产和贸易龙头企业，着力培育本土企业发展对外贸易，发展跨境电子商务，扩大加工贸易总量，培育出口基地和出口品牌，创建国家级出口农产品质量安全示范区，重点建好外贸综合服务平台，规划建设娄底保税仓。加强与海关、检验检疫、口岸的对接，加速口岸建设。在加强合作上，紧盯“一带一路”，引导和鼓励优势企业“走出去”，开拓国际市场，积极参与国际合作，开展对外投资，实现以工程承揽扩大劳务输出，以对外投资加速企业发展，力争在电力安装、工程建设、采矿冶炼、现代农业等领域中实现“走出去”工作的新突破。
（四）围绕粮安抓收储。抓住国家实施“粮安工程”契机，以保障国家粮食安全为重点，抓收购、强储备、保供应、稳粮价，落实新增地方粮食储备计划，加强仓储规范化管理，搞好军粮供应保障，按照“数量真实、质量良好、储存安全”的监管要求，做好库存粮油专项检查、政策性粮食收购检查和社会粮食流通监督检查，推进依法管粮，规范粮食流通秩序，打造粮食安全娄底版。充分利用省政府打造粮食千亿产业升级版的机会，引进、扶持娄底粮食企业快速发展。
（五）围绕民生抓消费。支持健康养老、家庭服务等产业健康发展。加大落实《娄底市人民政府关于促消费稳增长的实施意见》力度，净化消费环境，构建诚信体系，拓展商务执法，搞好市场监测与调控储备。加强农贸市场、生鲜便利店建设，加强粮、油、菜等食品的监管和供应，确保不断档，不脱销。
（六）围绕党建抓作风。继续推进党的标准化建设，全面贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》和《廉洁自律准则》，开展廉政教育和反腐败工作，切实抓好作风建设。继续落实《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，认真履行党风廉政建设的主体责任和监督责任。开展廉政谈话，层层签订党风廉政建设责任状，全面落实“一岗双责”责任。加强对上班纪律、服务态度、工作效率等作风问题的督查，对违纪者严肃问责，打造一支作风过硬的干部队伍。
（七）围绕和谐抓创优。加强理论学习，提升办文、办会效率和水平；强化沟通协调，发挥枢纽、桥梁和参谋助手作用；深入开展调研，推进政务和信息公开；狠抓各项服务保障，落实综治、禁毒、信访维稳工作责任，力争机关日常工作再上新台阶。抓好机关干部学习教育，完善各项考核制度，加强在职干部、离退休人员服务与管理，落实在职、离退休人员各项待遇，提升服务与管理水平，促进人事老干工作精细化管理。加强法治宣传学习，推进依法行政；明晰审批事项，严格规范审批程序；依法审理案件，积极化解争议，不断拓展行政执法领域。狠抓财务、工会、妇联、共青团、计划生育、消防、应急、安全生产、公共机构节能、深化改革、建整扶贫、联村建绿等工作，推动商务粮食工作全面发展。
三、保障措施
（一）创新思维。创新是事物发展的源泉和动力。要实现商务粮食工作与市场经济全面接轨，就要用创新的思维贯穿全局工作，立足经济转型，突出科学发展，培育创新能力。要牢固树立观念创新、方法创新和制度创新意识，围绕全市产业布局开展精准招商，围绕“破零倍增”培育外贸竞争新优势，围绕“抱团出海”加快走出去步伐，围绕流通再造打造区域性商贸物流中心。
（二）建好队伍。队伍建设是一切工作的基础和出发点。市县两级商务粮食部门是刚组建的单位，其职能涉及招商引资、承接产业转移、对外经贸、粮食流通、口岸管理、经济协作等“大流通”方方面面的工作,要成为行家里手、圆满完成全年目标任务，就必须强化培训，加强队伍建设，弘扬团队精神，打造复合型、开放型人才，共同推进商务粮食工作深入扎实开展。
（三）明确责任。责任是完成工作的态度和要求。当前，我们面临“四期叠加”和经济结构性矛盾等挑战，经济形势不容乐观。要明确责任，细化工作目标，将任务层层分解到各县市区、乡镇，层层抓落实；要坚持以问题为导向，将责任落实到具体问题上；要做到责随职走、心随责走，主动服务，敢于担当，敢于付出，积极投身经济发展主战场。
（四）加强调度。跟踪调度是推进工作的重要举措和抓手。商务粮食工作涉及一系列经济指标，这些指标很大程度反映了工作情况。要按时收集数据，报送数据，分析数据，及时入统相关数据；要加强督查调度，严格考评考核，及时通报工作进度；要对照年度目标计划，认真分析梳理，及时补差补缺，确保既定目标任务圆满完成。
（五）搞好服务。服务是干好一切工作的前提和保障。作为政府重要的对外窗口单位之一，商务粮食部门要牢固树立全心全意为人民服务的意识。要加强学习，熟悉业务，努力提高自身服务水平；要简化审批程序，优化环境，不断提高服务质量；要加强调查研究，统筹协调，着力解决好热点、难点问题，为基层解难，为企业增效，为百姓服务。