依法管理 构建和谐扎实推进平安边界建设
东安县地处湖南南部，面积2219平方公里，人口61.3万人。是湘江入湘第一县，境内流程50.4公里，湘桂铁路、洛湛铁路、二广高速、衡昆高速穿境而过，距桂林市120公里，处于永州市半小时经济圈内，素有“湘南门户”之称。现有县级界线6条，全长579.71千米。其中省级界线1条，即湘桂线东安与全州段96千米；市界线2条，即衡永线（祁东段与东安段10千米），邵永线（邵阳县与东安县段74.3千米，东安与新宁段127.4千米）；市内县级界线2条，即东冷线181千米与零东线91千米。今年以来，根据中央综治办等10部委《关于开展平安边界建设的意见》（综治办[2007]20号）及《湖南省社会管理综合治理委员会办公室、湖南省民政厅关于印发<2014年度湖南省平安边界建设工作考评细则>的通知》(湘民行发[2014]20号)、《东安县社会管理综合治理委员会关于印发〈东安县2014年度争创“平安县”责任分解〉的通知》（东综治委[2014]3号）精神，在上级民政部门和县委、县政府的领导和支持下，以打造和谐边界为目标，以开展“平安边界”建设活动为主线，加强领导，创新机制，整合资源，夯实界线基层基础，大力推进依法治界，取得了较好成效，界线周边地区依法管界、自觉守界意识日益增强，出现了社会稳定、经济发展的良好局面。主要作法有：
一、党委政府重视
为了搞好东安县平安边界创建工作，东安县综治委把该项工作纳入到了“平安县”创建任务之中，并出台了《东安县社会管理综合治理委员会关于印发〈东安县2014年度争创“平安县”责任分解〉的通知》（东综治委[2014]3号），明确了责任单位，纳入到综治考评内容之中。
二、如期完成界线联检任务
根据“湖南省民政厅关于印发《2014年度湖南省行政区域界线联合检查工作考评细则》的通知”（湘民行发[2014]5号）文件要求，东安县今年有2条市级界线的联检任务，其中之一是邵永线东安与新宁、东安与邵阳县2条界线的牵头单位，之二是与衡永线的祁东县（牵头）。按照时间要求，东安县主动牵头完成了东安与邵阳县、东安与新宁县，东安与祁东县（牵头）的界线联检工作任务。一是结合三方行政区域界线的实际，制定行政区域界线联合检查工作实施方案。方案中明晰了职责分工，确定了工作内容，制定了方法步骤。二是形成了会议纪会、与3县以县人民政府的名义形成了联检报告、联合检查记录、联检记录表、界桩登记表、界桩联检照片。三是由分管副县长签字与3县之间分别以县人民政府的名义签署了《永州市东安县与邵阳市邵阳县创建平安边界协议书》、《永州市东安县与邵阳市新宁县创建平安边界协议书》、《衡阳市祁东县与永州市东安县创建平安边界协议书》。四是在规定的时间内向市民政局上报了本次与2市3县联检工作全部资料。
三、界桩管护工作进入常态化
2011年以来，东安县与边界属地村签订界桩委托管理协议后，管护人员能够认真开展界桩管理活动，按要求清除界桩周围的杂草等障碍物，刷新界桩文字。对侵害界桩的行为予以制止，及时报告界桩受损情况。界桩管理步入了正常化的轨道，一年来，没有因界桩损坏、界线不清或标志物不清而造成纠纷和集体上访。
四、部门协同，共创共建
根据中央综治办等10部委《关于开展平安边界建设的意见》（综治办[2007]20号）文件精神，东安县综治、维稳、民族事务、公安、司法、国土、水利、农业、林业、民政等部门紧密配合，各自履职，完成了平安平界建设任务。
五、群众依法管界意识不断增强。通过签订界桩委托管理协议、举办边界联谊会、乡镇主动配合介入等多种方式管理，以及广泛的宣传，群众对界线管理的法律意识进一步增强，这为今后依法管界创造了良好的社会氛围，有效地树立了界线、界桩管理的严肃性、权威性。(东安县民政局 张祖亚)