税务总局：以纳税人需求为导向强化政府网站集约建设

经济日报记者祝惠春 四川发布客户端记者张药滟

“需求导向，努力打造足不出户的税收服务‘一张网’”。在贯彻落实《政府网站发展指引》，推进政府网站集约化建设研讨会上，税务总局办公厅相关负责人表示，在国办公开办的直接指导下，税务总局以纳税人及社会公众需求为导向，推进平台整合，促进资源融合，为纳税人“多跑网路、少跑马路”提供有力支撑。

两级集中建设 实现网站平台集约化

税务系统点多、面广、线长。根据这个特点，税务总局以总局和省税务机关两级推进网站集中建设。税务总局网站侧重税收政策发布和宣传解读，集中开发应用法规库、办税指南、办税地图、纳税咨询、部分涉税查询等服务功能；省税务机关网站更加侧重为纳税人提供便捷高效的一站式办税服务，并按照税务总局要求做好信息发布、宣传解读和互动回应等工作。明确要求税务总局和省税务机关的内设机构、直属单位及市、县税务机关不得单独建设网站平台；市税务机关在省税务机关网站平台上建设子站；根据县税务机关网站建设、管理和维护能力不足的实际情况，要求县税务机关仅在市税务机关子站上建设信息公开栏目。目前，国税系统网站共有496个，分别部署在37个（税务总局1个、省税务机关36个）集约化平台上。

整合共享资源 推进网站服务一体化

一是需求导向，努力打造足不出户的税收服务“一张网”。依托税务网站推动办税服务功能的前端整合，在税务总局层面，将门户网站与12366纳税服务平台进行全面对接融合，方便纳税人通过办税服务导航登录各省税务机关网上办税服务厅，办理相关涉税业务；在省局层面，省税务机关将各类互联网办税服务资源集中整合到税务网站，提供统一的服务入口，逐步实现一网通办。比如，浙江省国税局按照省委、省政府“最多跑一次”工作部署，运用集成理念，对12366热线、网上申报、网上办税厅、网上学堂、网上咨询、出口退税等系统进行了集中整合。

二是拓展渠道，探索开设如影随形的税收服务“微门户”。积极应用移动互联网技术，以税务网站为“根”，以微信、微博、移动APP等微门户为“枝叶”，开发移动服务功能，拓展服务渠道，打造如影随形的税务信息发布和办税服务移动平台，让税收服务既贴身又贴心。比如，湖南省国税局、地税局联合推出“互联网+发票有奖”，将有奖发票“搬”上互联网，通过移动终端“扫一扫”等方式，实现发票即时辨伪、即时开奖，即时通过微信红包兑付奖金，从而让“信息多跑路、群众少跑腿”。

三是集中共享，初步搭建互联互通的税收服务“云平台”。目前，已初步建成全国统一的税收法规库、发票查询系统、12366纳税咨询系统、纳税信用查询系统，受到纳税人好评。省税务机关结合自身实际对服务资源进行集中整合和共享共用。比如，广东省国税局依托网站搭建银税互动服务平台，共享交换信息，将企业的纳税信用与融资信用相结合，创新融资方式，破解小微企业融资难题，有力支持了小微企业发展。

实施绩效考评 确保网站监管常态化

一是强化日常抽查监测。今年第三季度将抽查比例提高到30%以上。通过技术监测、群众监督、绩效考评等多种措施，及时发现并解决信息更新、服务可用性等方面存在的问题，夯实网站管理的健康底线。

二是开展大数据分析。对税务总局和省税务机关网站访问情况和用户访问行为进行大数据分析，了解网站群运行状况，掌握纳税人访问需求，为优化网站、改进工作提供可靠依据。税务总局网站改版用大数据说话，围绕纳税人需求，注重功能布局、栏目设置和操作体验，充分尊重纳税人偏好与习惯，着力改善纳税人访问体验，栏目因需而设，因需而变，有的放矢，取得较好成效。

三是严格实施考评。从网站健康水平、内容规范水平、互联网影响力水平和用户体验水平4个方面对省税务机关网站进行绩效评估。自2014年税务系统推进绩效管理以来，把网站绩效评估结果纳入绩效考评，并逐步增加考评频次，由以前的年末一次考评调整为按季考评，强化过程监控，及时督促纠偏，持续不断改进。