上海市税务局“办税一网通” 逐步向全国税务系统复制推广

　　11月15日，上海自贸区“办税一网通”创新税收服务措施在全市分步启动扩大试点。目前来看，网上办税在纳税人中受欢迎的程度不仅好于预期，甚至可以用“出乎意料”来形容。截至11月底，上海市已有逾40万户企业登录市税务局“网上办税服务厅”享受办税便利，网络办税在上海市纳税人中的使用率近40%。这个“出乎意料”的统计数据，也从另一方面说明了纳税人对于“办税一网通”所倡导的税收管理理念和办税模式变革的认同。

　　上海的试点成效也得到了国家税务总局的高度肯定。近日，国家税务总局发出通知称，上海试行“办税一网通”十项创新服务措施，受到纳税人和社会各方面的肯定和支持，决定逐步向全国税务系统复制推广。

　　 时不我待，各区县都要“抢先”

　　按照全市扩大试点的安排部署，“办税一网通”11月15日起，首先在浦东扩大试点，12月15日起才在全市范围内全面扩大试点。但是，各区县税务部门的自我改革的主动性和执行力显然高于预期，不少各区县还主动在“办税一网通”的基础上，结合各自的实际情况，进行了内涵更丰富的探索改革。黄浦区税务局就将企业纳税信用等级和季度购票业务进行了有效关联，对正常经营且近两年没有“票案”的A类和B类纳税人，实行季度购票便捷措施，合理提升发票核定量，减少企业往返税务机关次数，降低企业负担。

　　上海市税务部门介绍，“网上自动赋码”各项工作目前稳步有序推进，全市自动赋码企业数已逾7千户。同时，各区县推进落实网上电子发票的积极性也非常高，税务部门目前正全力支持苏宁云商、国美在线、聚美优品、百度在线、携程旅游等企业进行最后的系统调试工作，力争年内正式推出。

　　 策马疾驰，浦东想方设法“争先”

　　面对各区县的积极，率先扩大试点的浦东新区税务局紧迫感更加强烈。集合自身区位优势，浦东提出并正加快落实两项针对性措施：一是在本区通办的基础上，逐步与自贸区实现172个涉税事项的跨区域双向通办。二是充分利用浦东高新企业和重点企业集聚以及企业信息化程度高的优势，重点在张江、金桥、陆家嘴、临港等区域，着力推进网上自主办税，发挥重点区域和重点企业的引领“辐射”作用，形成以点带面，全面推进的效果。

　　在“网上非贸管理”方面，浦东新区税务局已网上受理逾7000条非贸合同。同时，该局还着重针对区内“新技术、新产业、新模式、新业态”（简称“四新”）企业加强政策辅导，进一步扩大政策效应。“自在客”公司是国内最大的台湾民宿预定平台，但近期却在非贸跨境支付过程中被外管部门审查，支付被迫中止。浦东新区税务局了解相关情况后，及时进行专题调研，针对企业存在的问题，及时进行政策宣传和业务辅导，引导企业用足用好税收政策，帮助企业解决了“燃眉之急”。对此，市政府副秘书长、浦东新区区长孙继伟特别批示“税务局做法很好”，充分肯定税务部门服务新区经济转型升级的做法和成效。

　　 风险防控，事中事后监管“有效”

　　12月15日，“办税一网通”在全市范围内全面铺开，这不仅意味着税务前端审批管理的“大开放”，也意味着后台专业化数据管理、事中事后监管等工作的重要性、迫切性，上升到了前所未有的高度。

　　近年来，上海市税务部门在强化税务风险防控、强化事中事后监管方面，已经进行了有益的改革探索。目前，本市税务系统已建立了市区两级风控中心，通过建设风险纳税人疑点特征库，健全第三方公开信息采集机制，发布增值税发票链条管理环节税收风险警示，优化出口退税分级分类监管模式等方式，有效防范了涉税风险。目前，税务风控部门已实施税收风险应对项目约300个，涉及企业近万户次，查补税款及滞纳金总计22亿元。

　　上海市税务局表示，近期召开的全市税收风险管理会议明确，要以税务专风险管理为抓手，建立符合上海国际大都市、对接国家税务总局税收现代化要求的税收管理体制。目前，市级风控部门已经多次赴自贸区开展专题调研，针对“办税一网通”全市试点中可能存在的风险、如何加强事后监管等问题进行了深入研究和分析，下一步将着手建立前后端管理的联动机制，确保各项改革创新措施平稳有序推进。