科技与金融：营造创新怀化新生态的一着重棋
市科技局党组书记、局长 龙小生
“故善战者，求之于势”。习近平总书记洞察全球科技发展大势，发表了“创新是引领发展的第一动力”的重要论断，创新驱动发展已在中华大地上成燎原之势。当前，怀化市委市政府提出了产业及产业园区三年倍增计划的宏伟目标，并明确了向创新驱动要发展，相应地要建立健全政府、企业、社会等多元科技投入机制。面对新形势，怀化要实现这一目标，重要的是顺“势”而为、乘“势”而上，下好科技与金融深度融合发展的这一着重棋，构建有利于大众创业、万众创新的科技创新生态。
蓄势待发：天时地利人和催生创新生态
首先，怀化科技创新其时已至，怀化新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业快速增长，食品、竹木、矿产加工业等传统产业不断升级换代，现代科技产业风生水起、高歌猛进，这些都为创新发展奠定了良好基础。其次，怀化科技创新其势已成，怀化决策者们抱着推进科技创新的坚定决心，把创新发展摆到了全局首要位置。市委书记彭国甫到市科技局调研时指出，对欠发达地区来说，科技创新是出奇制胜的法宝，要紧紧依靠科技创新，推动怀化快速发展、跨越发展。市长赵应云在督导科技工作时强调，怀化要坚持不懈走科技创新之路，采用先进的技术和科学的管理理念，一手抓增长、一手抓转型，着力谋求新发展、新突破。再次，怀化科技创新其风正劲，站在“互联网+”的风口上，怀化经济就能“飞”起来，现代科技元素渐次植入，使得经济内在动力——科技创新的推进器已经点燃，正朝着高端产业、高附加值、高科技含量的“三高”方向前进。所有这些，都昭示着新的创新生态正在五溪大地上衍生。
鼎足成势：产业发展三年倍增厚植创新土壤
从国家大战略中寻找方向，是怀化在经济新常态下谋划新发展的战略指向。在“一部一带”国家战略下，借助高铁、高速、航空等发达交通网络，“用时间换空间”，“引龙入室”，找到属于怀化的角色，打造成湖南经济版图的重要一极，科技创新即是一个重要切入点。建设集聚资源、集中发力的园区平台，是怀化发展战略与国家战略之间一个至关重要的“桥接”。因此，怀化决策者们在创新布局谋篇中，对各个工业园区谋划了产业及产业园区三年发展倍增计划，这就像一条彩带，串起了怀化地区所有有深度、有广度的创新平台，将推动怀化创新驱动发展驶上“快车道”。在怀化工业园区布局建设医药、食品、新材料、新能源、现代制造与森工产业等四大支柱产业，筑巢引凤栖，汇聚培育了一批科技型中小企业，这必将成为怀化科技创新的重大突破口；以怀化工业园、市经开区为引领，加上各具特色的各个县市区工业集中区，形成了怀化多点支撑的创新生态发展格局。
谋势而动：创新科技金融产品浇灌创新之树
创新生态的构建，离不开资本、技术、人才、市场等各个环境要素。在这其中，金融最为重要。如果说，创新是“水之流”、“树之枝”，则金融为“水之源”、“树之根”，没有源就没有流，根深才会枝繁叶茂。近几年，怀化发展起来的众多科技型中小企业，均处于技术开发和产业发展的前沿，是怀化科技创新的生力军，但往往因“轻资产”特性，很难从传统信贷渠道获得急需的发展资金。针对这些企业“轻质押”特点，为支持一个个科技“小巨人”茁壮成长，怀化一批金融保险担保机构顺势而为、谋势而动，探索科技与金融结合点，积极创新金融产品，推出了以专利权、商标权、著作权等知识产权作为主要质押方式的金融产品。比如，中国银行怀化分行推出的“速保通”、交通银行怀化分行推出的“智融通”、长沙银行怀化分行推出的“专利贷”、怀化市中小企业信用担保公司推出的“科易保”等金融产品，就是为科技型中小企业量身定做的科技金融产品。
乘势而上：创新科技投入方式激发创新活力
实施好创新驱动发展战略，最紧迫的是全面深化科技体制改革。随着怀化科技型中小微企业的不断涌现，我们感到不能再单纯采取财政科技资金无偿投入方式，而是要改革科技投入机制，探索出一条新的财政科技投入道路，进而促进科技和金融紧密结合。今年，我们深化了科技金融工作试点，设立“科技金融结合”专项计划，综合运用无偿资助、贷款贴息、创业投资引导、担保费补偿等方式，引导企业、社会资本投入科技创新，尝试建立了奖励与补贴并行、事前立项与事后补助相结合的投入机制，初步形成了多元化的有效组合投入方式。比如，湖南中铁五新钢模公司凭借公司拥有的11项发明专利到北京银行长沙分行质押贷款500万元。又如，在5月份，我们举办了由11家金融机构、32家企业参加的“科技金融项目对接会”，为创新发展引来“源头活水”；为发挥财政资金引导、放大和激励作用，撬动银行、担保等资本要素投向科技创新，还举办了4个项目、共计2900万元授信贷款的“科技融资项目签约”，营造了科技、金融和产业相互促进的融合态势，探索发展多层次资本市场。在下一步工作中，我们将通过专项资金、税收优惠、担保服务等政策“组合拳”，打造符合怀化实际的“政策工具包”，形成政府、银行、担保等“三合一”协同创新发展的科技金融模式，形成科技与金融常态化对接融通机制，助力怀化良好创新生态的构建。