秋冬防霾：禁烧秸秆 淘汰黄标车

　　湖南日报记者 曹娴

　　通讯员 黄亮斌

　　10月22日，省政府召开全省秋冬季大气污染防治工作电视电话会议，部署全省秸秆焚烧和黄标车淘汰等大气污染防治重点工作。

　　环洞庭湖区秸秆焚烧多发

　　“10月份最近1个星期的抽查中，全省出现5个火点，其中常德2个、益阳3个，我省被环保部点名通报。”在今天召开的全省秋冬季大气污染防治工作电视电话会上，省环保厅副厅长谢立通报。

　　我省大气污染环境形势严峻，长株潭城市群的大气环境质量达标率，已连续几年低于全国74个重点城市平均水平，秋冬季节连续出现重污染和雾霾天气。监测显示，9月份，14个市州城市空气环境质量平均达标天数比例为84.4%，较上月下降6.3%；长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、张家界6个环保重点城市环境空气质量平均达标天数比例为78.7%，较上年同期下降10.7%。

　　谢立表示，近期空气质量大幅下降原因是多方面的，既有气温、雨水的影响，也有工农业及城市生产生活污染物排放管理方面的原因，包括城市基本建设加快，建筑和道路扬尘加剧，部分工业企业企稳回升，农村秸秆及其他废弃物大量焚烧等。

　　眼下，正是我省水稻等农作物秋收时期，月底7天将进入秸秆焚烧的高峰期。如何推进秸秆禁烧和综合利用?长沙市以黄花、大托机场为中心，5公里为半径的区域，划定为强制禁烧区，各县市区要开展专项整治行动。

　　“僵尸车”、拆解补贴费用较低，导致黄标车淘汰缓慢

　　淘汰黄标车是大气污染防治的重点内容。今年国务院《政府工作报告》明确，到今年底全部淘汰2005年底前注册运营的黄标车。

　　去年，我省出台了《加快推进黄标车及老旧车辆淘汰工作方案》，明确了加强机动车注册登记管理、推进机动车环保标示管理、严格实施黄标车区域限行、出台黄标车和老旧车淘汰补贴政策等措施和任务分工。今年，进一步将黄标车淘汰任务分解落实到了各市州，并出台了黄标车及老旧车淘汰财政补贴政策，向各市州下达专项资金1亿元，多个市州成立了机动车排气监管中心。

　　然而有些地方行动缓慢，如怀化、常德、邵阳3市的任务完成率分别为9%、14%和29%。截至10月20日，我省累计淘汰黄标车6.59万辆，其中2005年底前注册运营的黄标车辆1.43万辆，完成率分别为65%和58%。从全国来看，我省黄标车淘汰工作相对滞后，国务院两次督查通报中均予以点名批评。

　　谢立表示，黄标车淘汰目前主要存在几大困难，一是存在所谓的“僵尸车”问题，“僵尸车”是已对车主没有利用价值的车辆，绝大部分属于黄标车，而车主对这些车辆未办理任何相关手续，相关部门也无法得到相关数据和信息进行处理；二是车辆正常拆解补贴费用较低，报废车辆按照正常渠道进行拆解，车主所得费用低于零部件利用所产生的效益，造成多数车辆没有按照规定进行拆解；三是黄标车淘汰管理涉及公安、交通、环保等多个部门，而部门协同机制还有待完善和加强。

　　今年要实现PM10

　　同比2013年下降3%

　　根据年度大气污染防治实施方案，我省今年共启动747个治理项目，要实现PM10同比2013年下降3%。

　　然而，1至9月份监测数据显示，我省14个市州城市中，衡阳、邵阳、永州、怀化城区的PM10浓度较去年不降反升。目前，治理项目完成430个，还需进一步加大推进力度。

　　省政府副秘书长张银桥表示，省政府已将各地年度黄标车淘汰任务完成情况纳入政府绩效考核，对完成任务较好的市州，在安排污染防治资金时予以倾斜，对未完成任务目标的将予扣减，还将对市州政府及相关部门负责人进行约谈，督促整改。