《中国水利报》载文：湖南长沙县福临镇争建设 重管理 打造星级水管站（图）

　　2012年4月，湖南省长沙市长沙县福临镇水务管理站仅有的两名工作人员慵懒地坐在二楼简陋的会议室办公。刚竞聘为站长的孙映东看到如此一幅场景，心里不禁掠过一丝凉意，初任站长的喜悦之情荡然无存。此刻，该站设施设备严重缺乏，账上仅存856元。

　　时至2015年3月，福临水管站建立了设施齐全、信息化程度高的水务服务中心。全镇水利设施运行规范，部分区域已发展成为省级森林公园、水生态长廊和生态湿地，呈现出一幅山水融合的新画卷。“我们水管站新班子这几年来不断思索，努力寻求转变，单位面貌变化相当大，工作起来有劲多了，以前的窘境不会再有啦！”谈起单位变化来，水管站职工喜悦之情溢于言表。

　　 “急”出来的改变

　　人的问题是关键。“前些年，站里专业人才缺乏且结构很不合理。通过调整，目前管理人员达到5名，队伍平均年龄40岁左右，老、中、青层次比较合理，行政、技术人员都是一个顶一个。”孙映东介绍，“利用乡镇补员机会，我们软磨硬泡，向镇里争取了两个编制指标，公开招聘了1名水利专业技术人员，在大学生村官中选聘了1名能力突出的工作人员，及时解决了站内人员不足问题。”

　　阵地建设是保障。2014年，福临水管站共投入建设资金86万元，建成220平方米的站所办公用房， 配套建设了一个高标准的水务服务窗口，配齐了办公用品，购买了测量测绘仪器，完善了资料档案，所有的水库均安装了监控设备，站内配套建设中控室，能对镇内所有水库进行轮巡轮查，实现了现代化、信息化的办公。

　　 “争”出来的建设

　　“水利设施欠账多，有很多村、组、农业企业、农户都找我们要项目、要资金，我们深入了解后发现，制约我镇水利建设的因素很多，最主要原因是底子不明、规划不实，‘摸后脑壳’报项目，错失了很多向上级争取项目资金的机会。”孙映东说。达成统一认识后，福临水管站开始动手做起了两件事。

　　第一件事就是聘请专业人员对镇内水利工程进行详查。2013年，站内工作人员协同专业测绘单位，在原有水利普查数据基础上，对镇域内3367口山塘进行复核，确定基本数据和电子坐标。摸清了麻林河八大支流河道的水利设施现状，同时深入了解镇域2座小（1）型水库、3座小（2）型水库的详细情况。根据调查情况，水管站编制了镇域内的水利电子信息网，做到了建设情况明了、水利设施清楚、隐患不足知情。

　　第二件事就是聘请专业设计公司编制水务综合建设管理规划。“为了编好规划，我们全体职工和技术人员一起走家入户，察看工程现场，并且邀请了县人大代表、政协委员专题调研，请市、县专家把脉。”孙映东介绍。通过调研，福临水管站制定了《福临镇2013—2018年水务综合建设管理规划》，实现了水利建设与防汛抗旱、环境治理、水资源保护、新农村建设的有机结合。2014年，福临镇根据规划启动了麻林河水系综合配套治理工程，争取市县级水利建设资金2800余万元；根据规划数据编制的4个水库遴选方案也一举通过竞选，争取项目资金100余万元。

　　 “悟”出来的管理

　　“按照老办法，我们水管站的工作人员既是运动员又是裁判员，既要做事，又要管事。现在，我们只要集中精力搞宣传、搞管理，不仅人轻松了，事也办好了。”孙映东谈起目前的管理工作之所以这么轻松，正是因为水管站这几年悟出的有效管理办法。

　　如今，在水管站的电子屏幕、村级政务信息栏旁，总会有一些群众和村干部在认真地查看项目信息。镇上今年补助了哪几项水利工程、补助标准怎么样，他们都能查得一清二楚。2013年，福临镇对“民办公助”的小农水项目采取了公开遴选方式，为此成立了专门的遴选机构，评委现场打分，屏幕实时公布，群众一目了然。采取这种方式后，不但遏制了条子工程，而且保证了各个工程的顺利开展。工程施工质量好，群众满意度也就高了。

　　走到田间施工现场时，笔者看见一些群众拿着一本图集，正在认真组织施工。他们是一群“会看图”的农民，所拿的图集正是长沙县水务局精心组织编制的《小型农田水利工程建设标准图集》。为做到这一点，福临水管站下了不少功夫，对全镇237名水务专干、村民小组组长等人员进行了技能培训，把图集中的注意事项和技术难点一一说明，并组织各村现场观摩，提出质量标准的参考。在去年的小农水验收中，福临镇137处小农水建设项目全部顺利通过县级验收。

　　对重点水利设施，福临水管站尝试社会化物业管理，通过政府采购服务的方式选聘管护公司，按照“专业公司管护、财政专项补助、管护标准统一”的原则对镇内的5座水库、16.7公里主干渠、2个人工湿地、1个污水处理厂、18公里河道进行专业化运行维护管理。对小型水利设施，实行农民用水户协会管理。镇里从2012年起陆续引导成立了4个农民用水户协会，建立健全协会各项管理制度。水管站负责制定管护定额、管护标准，对协会管理考核及接受处理投诉。

　　“农村水利施工涉及的土地、水源矛盾等较多，经常出现一些阻工现象。村干部不积极协调，矛盾都转移到了镇里。”一名镇职工谈起过去的一些工作也是有点无可奈何，“现在不同了，我们把施工环境与镇对村的考核、资金安排等挂钩，甚至在遴选时实行‘一票否决制’，哪个村有重点工程阻工现象，就取消当年的遴选资格。一些村内部矛盾很容易就自己消化了。”通过多种措施产生合力，去年以来，福临镇无一例因阻工影响水利工程进度的情况，工程环境得到项目业主和施工单位的充分肯定。

　　水利建设资金达8000余万元，其中小农水建设项目487处，投入建设资金达1286万元，这是福临镇水管站三年来不辞辛苦、努力拼搏所取得的成绩。目前，福临镇从长沙县北部一个水利设施欠完善的镇逐步变成了水利设施布局合理、建设水平较高、管护能力较强的镇，水利真正成为服务于经济社会发展的坚实基础。