祝光耀解读新环保法 期长沙创中部首个省会生态市

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　　新环保法今年元旦启动实施，环保专家祝光耀昨来长权威解读—— 

　　专家简介：祝光耀，1944年10月生，湖南益阳人，1968年9月毕业于中南林学院林学系林业专业，大学学历，高级工程师。他曾任国家林业部副部长兼全国绿化委员会办公室副主任，国家环保总局副局长、党组副书记，中纪委驻环保总局纪检组组长，环境保护部党组成员，中国环境与发展国际合作委员会秘书长。现为中国生态文明研究与促进会常务副会长，国家环境咨询委员会委员。 　　长沙晚报记者 周柏平 摄

　　点赞长沙：我感触最深的，就是长沙市委、市政府在加强环保工作方面的意识、“壮士断腕”的决心。

　　寄语长沙：希望长沙今后继续加强领导，整体布局，力争创建中部地区省会城市首个生态市。

　　 （星辰在线—长沙新闻网1月10日讯 长沙晚报记者  石月） 今年1月1日，被称为“史上最严”的新环保法启动实施。面对新法，政府及相关部门该如何依法依规履行好职责？昨日上午，中国生态文明研究与促进会常务副会长，国家环保总局原副局长、党组原副书记祝光耀应邀来长，以“深入贯彻实施新环保法，努力完善和提升环保现代化管理体系与管理能力”为主题，就新法诞生的背景及内容亮点等侃侃而谈，并勉励长沙要力争创建中部地区省会城市首个生态市。

　　 新环保法意义何在？针对问题“豆腐法”式处罚不再

　　祝光耀首先从众所周知的事例入手，为大家讲解新环保法修改的背景。“APEC蓝的出现，南京青奥会蓝天的出现，以及兰州市蓝天白云成为常态的事实证明，环境问题是可防、可控、可治理的。但是如何从迫不得已付出很大代价、临时性的措施，转变为有统筹、常态化的措施，需要狠下决心，需要动员全社会。”

　　“面对日益严峻的资源环境形势，修改环保法必要且迫切。同时，这也是生态文明建设执政理念提出的基本要求，是全面推进依法治国重大决策的需要。”祝光耀表示，在新的时代背景下，原有的环保法规体系存在诸多问题，包括定位不清、观念滞后、制度过时、责任不明、处罚过软、衔接不顺等问题。“原有的环保法曾因为处罚过软，被认为是‘豆腐法’、‘协商法’，职责不清造成的后遗症突出。”他说。

　　因此，祝光耀认为，新环保法的颁布具有重要意义，它以问题为导向，突出对解决现有问题的针对性，体现生态文明建设的新要求，突出对未来发展的前瞻性，体现现代化环境治理创新的新方向，强调权利义务相均衡，对相关权利和责任进行了明晰界定与划分。

　 　新环保法亮点有哪些？创新五大理念  明确四大责任

　　对于新法亮点，祝光耀称可以用“15843”数字来总结，即1个定位、5大理念创新，完善了8项制度、明确了4大责任和3大手段。——“新环保法在理念上实现了推动建立绿色发展模式、推动多元共治体系、完善各级政府环保职责、授权与问责结合、加大处罚力度5个方面创新。”

　　明确的4大责任包括对政府责任、企业责任、部门责任和责任追究。其中对政府和环保部门及有关部门问责有9种情形。

　　长沙的实际情况如何？曾在长沙学习、工作多年的祝光耀对长沙生态环境保护工作连连赞许：“长沙的生态环境比过去有了很大的改善，包括城市、新农村的建设都今非昔比，而我感触最深的，就是市委、市政府在加强环保工作方面的意识、‘壮士断腕’的决心。”

　　“希望长沙今后继续加强领导，整体布局，力争创建中部地区省会城市首个生态市。”祝光耀最后寄予期望。