【清风头条】湖南祁阳：多措并举 确保扶贫领域风清气正
祁阳县七里桥镇挂榜山村监委召开骨干山塘改扩建工程票决会议。
祁阳县委常委、纪委书记、监委主任廖道南（左一）到贫困户家中了解情况。
红网时刻记者 张英 通讯员 伍孝雄 永州报道
“经查，大忠桥镇金旗村支部书记蒋某在任职期间，利用职务之便，侵占电网改造资金22139元，村集体生态公益林补助资金32906.5元未及时入村财务帐。2018年9月6日，蒋某受到撤销党内职务处分，违纪资金予以收缴。”这是湖南省祁阳县严肃查处扶贫领域腐败的一个缩影。
今年以来，祁阳县纪委监委紧紧围绕中央、省、市、县委脱贫攻坚重大决策部署，通过问题线索大排查、限时整改不放过、整改销号无遗漏等措施，细筛严查扶贫领域腐败和作风问题，确保扶贫领域违纪违规问题查处全覆盖、零容忍。
据统计，今年来祁阳县纪委监委共发现或受理涉及扶贫资金问题线索395件，立案78件，共处理255人，其中党纪政务处分64人，组织处理191人，追缴资金107.13万元。
村级监委筑牢第一道防线
2018年2月，祁阳县查处了黄泥塘镇原某村支书唐某某虚列支出套取国家扶贫资金16.65万元及违反规定私刻村委会公章等违纪违法问题。3月26日，唐某某受到开除党籍处分。“问题的发现，村监委起到了重要作用。”黄泥塘镇纪委书记温金华介绍说。该县纪委监委把村监委成员作为自己的眼、手、腿，充分调动起村监委的积极性，及时发现各种问题线索，增强乡镇纪委的及时发现和处理基层“蝇贪蚁腐”的能力。
2017年以来，祁阳县各“村监委”监督村级重大事项1312次，否决不合理决策325件，参与村级集体“三资”管理监督1689次，纠正村干部不当行为578次。“‘村监委’监督审核各村的村务开支、重大决策，监督村干部的不当行为，筑牢了扶贫领域预防腐败的第一道防线。”祁阳县纪委书记、监委主任廖道南说。
同时，祁阳县充分利用“互联网+监督”平台，及时将“民生资金”“精准扶贫”“村级财务”等栏目内容更新，实现更广泛的群众监督，拓宽举报渠道。结合实际开展明察暗访、随机抽查，深入一线精准掌握扶贫领域问题线索情况。建立问题线索移送机制，加强与扶贫、财政、审计等部门的沟通协作，在资料信息、问题线索等方面做到无缝衔接。通过对信访举报、监督检查、审计、巡察及相关单位移交的扶贫领域问题线索进行逐条编号登记，建立扶贫领域问题线索台帐，实行统一归口管理，做到线索底数清、查办方向明。属于纪委监委业务范围内的举报线索，在3个工作日内，提出合理分流意见，并报分管领导签批后，转相关责任部门核查办理。明确办理时限，做到扶贫领域问题线索受理、登记、编号、跟踪、核查链条式落实推进。
通过上述手段，全县乡镇纪委1-11月，共发现农村基层扶贫领域腐败和作风问题线索265条，立案40起，给予党纪政纪处分40人，组织处理191人，移送司法1人，退还群众26.62万元。
问责处理“不留情”点名通报成常态
“身为学校校长、国家工作人员，石某某私下违反国家有关文件规定，为其子申报并领取贫困寄宿生生活补助，其行为已构成违纪。根据相关规定，经研究决定给予其行政记过处分。”这是祁阳县重拳出击扶贫领域违纪问题以来查处的一个典型案例。
截至11月底，仅教育扶贫领域，对全县300余所中小学校2013年至2017年农村寄宿生生活补助发放情况开展了全面调查，对发现的中小学校负责人、班主任审核把关不严，部分学校老师、村组干部弄虚作假骗取、套取补贴等22个问题逐个进行查处，共追查问责19人，其中给予党纪政纪处分11人，组织处理8人，追缴资金3.65万元，做到“问责处理不留情”。
同时，不断加大对扶贫领域案件的直查直办力度，对性质恶劣、情节严重、较为典型的扶贫领域腐败和作风问题，县纪委监委直接查办，以实现对扶贫领域腐败和作风问题一查到底，绝不姑息，并集中通报曝光典型案例。
“护民村原支书李红卫在2014年收取办理低保好处费700元，给予党内严重警告处分……大家要引以为戒，切勿触犯扶贫领域纪律红线。”日前，在祁阳县肖家镇全镇党员干部大会上，该镇纪委书记通报了当地扶贫领域系列案件。
相关负责人介绍，如今在祁阳，像这样的公开通报已经成为了常态，释放了越往后执纪越严的强烈信号。据统计，今年1-11月，该县共下发通报15期，通报典型案例30起。
限时整改半个月内须结清
“我们老百姓反映的问题，没想到县纪委这么快就帮我们解决了，效率真是高。”日前，祁阳县羊角塘镇贫困户付大妈高兴地对记者说。
不久前，当地老百姓反映，有个别村干部在危房改造中，疑似违规为自己争取新房指标，大家心里不舒服便向纪委举报。经查实，该名村干部的确存在违纪行为，便给予其党内严重警告处分。
解决问题之快，获得老百姓的一致点赞。祁阳县纪委副书记、监委副主任赵作琦介绍：“我们对交办给镇、街道的扶贫领域问题，原则上三个工作日内必须回复，半个月内必须结清。如果没有按时完成，就将对镇、街道纪委书记进行约谈。”
今年，祁阳县为加强对办理情况的检查督促，按照专项治理及督查检查建立的问题清单建立了整改台账，明确整改的责任主体、整改时限及问题整改督查机构，实行问题清单销号管理，对督查中发现能立行立改的问题，现场督促整改，对需要采取措施长期坚持整改的，下发整改通知书限期进行整改、销号。
“我们规范了扶贫领域和作风问题线索办理程序。由党风政风监督室对扶贫领域立案件建立查处台账统一跟踪办理，每件案件承办部门、案情、处理人员情况、处分执行情况在台账上一目了然，件件明白。”赵作琦说，对限期整改不达标的责任主体列入专项督查项目，并同时报县委、政府及分管联系领导，确保扶贫领域督查问题“件件有着落、事事有回音”。
据介绍，目前，祁阳县扶贫领域作风和腐败问题整改率100%。