2015年全省民政亮点工作展播1【社会组织】
政策创制不断出新，培育扶持不断出彩，规范管理不断从严，党建引领不断深化……如果把我省社会组织登记管理工作比喻为一艘挂满风帆的大船，那么，在刚刚过去的2015年，这艘凝聚了全体社管人心血和汗水的大船正在新的征途上扬帆远航，乘风破浪，驶过一个个激流暗礁，战胜一个个艰难险阻，朝着既定的目标，披荆斩棘，一往无前……
政策创制 打造转型发展 “新航线”
面对社会组织转型发展愈发繁重的任务，今年2月，在全省民政工作会议上，省民政厅党组书记、厅长、省社会组织党工委书记段林毅强调，推动社会组织深化改革，就要加强调查研究，吃透实情创制政策，制定社会组织发展“新航线”，实现社会组织在法治轨道中转型。
政策的出台，犹如给社会组织这艘大船画出一条更加精准的“新航线”。2015年，省社会组织管理局按照省委省政府全面深化改革的要求，制定出台了《湖南省社会组织评估管理办法》、《湖南省社会组织信息公开指引》《湖南省民政厅关于加强和创新社区社会组织发展工作的意见》《湖南省社会组织举办研讨会论坛等活动管理办法》《湖南省社会组织举报投诉办理暂行办法》《规范社区社会组织登记（备案）的办法》等10个政策文件，完善了社会组织工作机制，强化了社会组织规范化建设，厘清了社会组织改革路径。据统计，全年全省市州及县市区共出台社会组织相关政策文件近200个，为推动社会组织健康发展提供了政策支撑。
诚如湖南省华厦廉洁文化研究会会长傅学俭在社会组织等级评估授牌大会发言中深有感慨地说：从中央到地方政策利好，层出不穷，新出台的政策更加切合社会组织的实际，更具有针对性和可操作性，可以说社会组织正迎来改革发展的春天。
培育扶持 加挂转型发展“助力帆”
如何解决社会组织登记机关服务能力与快速发展的社会组织需求不适应的问题，成为省社会组织管理局亟待解决的难题。2015年初，在全省社会组织登记管理工作会议上，省民政厅党组成员、副厅长、省社会组织党工委副书记李劲夫提出：深化社会组织改革，就要推动社会组织登记机关服务转型，提高办事效率和质量，就要加大对社会组织培育扶持力度，加挂“助力帆”，为社会组织改革转型补充能量，不掉队。
为民服务是对每个民政人的具体要求，更是社会组织管理局“三严三实”专题教育的具体行动。4月30日，省社会组织登记服务大厅在省民政厅机关二办公楼正式挂牌开放，这里每天由省社会组织管理局1名副局长带班、2名工作人员值班，办理登记、年检、评估、受理、变更等业务，实行“一体化”办公、“一站式”办结、“一窗式”服务。这是省社会组织管理局改革服务方式、提高窗口功能的“指向标”。 8个月来，这里累计接待群众2000多人次，办理便民服务事项500多件，按时办结率始终保持在100%，群众满意度保持在100%。被厅党组推荐参评“省文明窗口单位”。省委副书记、省长杜家毫、副省长蔡振红先后到社会组织登记服务大厅视察指导工作。
扶持才能发展，培育才会壮大。一年来，省委省政府加强了公益性社会组织税前扣除政策的落实，鼓励社会组织参与公益事业。中央财政已连续三年每年拨给民政部2亿元支持社会组织参与社会服务，省民政厅安排福彩公益金2000多万元，让社会组织获得了实实在在的支持。同时，还完善了政府购买服务机制和相关支持政策，支持行业协会商会脱钩转型发展。
2015年10月，省财政从福彩公益金安排资金5000万元，在全省推动社会组织孵化基地建设，建设1个省级、14个市州级和123个县市区级社会组织孵化基地。重点培育、扶持、孵化公益慈善类、社会福利类、社会服务类和城乡社区服务类等领域有发展潜力、社会急需的社会组织，为社会组织转型发展提供支持。
11月24日，在永州社会组织孵化基地揭牌暨首批公益组织入驻仪式上。首批入驻的“永州义工协会”负责人王宗清激动地说：“政府搭建了孵化培育、能力提升、项目支持、成果展示、信息服务等功能为一体的公共服务平台，是对我们这些草根组织初创期的大力帮助，充分体现了党和政府对推动社会组织培育发展工作的决心。”
规范管理 当好转型发展“操舵手”
《湖南省关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》实施，下放登记权限，简化登记程序，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织实施直接登记。如何破解社会组织登记管理中出现的诸多问题？2015年，省社会组织管理局在社会组织管理体制改革中从“重登记轻管理”向“登记与管理并重”转变，形成“培育发展与管理监督相结合”的社会组织综合监管体系，规范了社会组织登记管理，当好社会组织转型发展的“操舵手”，为社会组织转型保驾护航。
今年省局共查处案件120起，其中行政处罚117起（警告88起，限期停止活动1起，撤销登记28起），约谈3起。同时，积极指导各市州开展社会组织执法监察工作，督促市州做好查非打非工作，查处了岳阳市“左宗棠研究会”等一系列非法民间组织。全省共查处了144起社会组织的违法行为，对严重违法、违规的386个社会组织作出了撤销登记的行政处罚。有效规范了社会组织行为，保证了社会组织健康有序发展。
从“重登记轻管理”向“登记与管理并重”转变，给社会组织创造更好的环境。采取集中年检和分散年检相结合的方式进行年度检查，有效提高了社会组织年检率，全省社会组织参检率达到96.3%，年检合格率达92.7%。不断改进方式和手段，调整指标和细则，形成契合实际的社会组织评估工作体制。开展了学术研究类、体育类和基金会类社会组织等级评估工作，共有110家社会组织参评，最终评出5A等级社会组织26家、4A等级47家，3A等级29家，2A及以下等级7家。
省医学会秘书长朱建华在社会组织负责人培训班上提到：我省社会组织管理体制改革做出了很多有益的探索，作为社会组织的成员，我认为，在向社会组织放权的同时，更要加大对社会组织的监督管理和执法监察，才能确保社会组织在转型发展中保持正确的方向。
党建引领 当好转型发展的“领航人”
一幅社会组织蓬勃发展的生动画卷正缓缓铺展开来，给湖南经济社会发展带来无限生机与活力……这活力的背后，有着社会组织党建工作凝聚的巨大向心力。
社会组织党工委成立后，党的建设在社会组织中从“星星之火”走向“星火燎原”。目前，全省符合建立党组织条件的社会组织4008个，已建立党组织3855个，组建率为96.1%。全省14个市州69个县市区已经建立党工委，有力推动实现社会组织党的组织全覆盖，形成符合湖南社会组织特点的党建工作新格局，为社会组织健康快速发展当好“领航人”。
今年省社会组织党工委先后出台了《湖南省社会组织党组织标准化建设工作意见》、《关于加强社会组织反腐倡廉工作的通知》等，开展了建设湖南“廉洁社会组织行动，推动社会领域反腐倡廉”专项活动。被驻厅纪检组监察室推荐到省纪委申报“2015年纪检监察创新性工作”。
2015年，省社会组织党工委充分发挥党组织政治核心作用和政治引领作用，为社会组织转型发展掌舵护航。在广大社会组织中开展“党建引领、文化强社”工程，通过“党员示范岗”、志愿服务、社会公益、文体活动等，搭建党组织和党员作用发挥平台。同时，注重加强社会组织教育培训。6月，省社会组织党工委举办了党组织负责人培训班，召开了“七一”表彰大会，对30个“先进社会组织党组织”、30名优秀党务工作者进行表彰，对新批准成立的18个党组织进行了集中授牌。
经过一年努力，我省社会组织登记管理工作取得了明显成效。湖南省浙江商会、湖南李丽心灵教育中心等 6家社会组织被民政部授予“全国先进社会组织”称号。猎猎党旗，风展如画，在改革创新的探索实践中，社会组织建设正翻开一页又一页新的篇章，“潮平两岸阔，风正一帆悬”。新的一年，我们将在转型发展的“新航线”上把稳舵，不迷航，向着光辉的彼岸进发。