砥砺奋进谋发展，情系民生铸辉煌

在长沙县第十七届人民代表大会第一次会议第二次全体会议上，李建章作县人大常委会工作报告

　　11月27日，长沙县召开第十七届人民代表大会第一次会议第二次全体会议。会上，县人大常委会主任李建章作县人大常委会工作报告。他表示，中共长沙县第十三次党代会提出“加快建成更高水平全面小康社会、率先实现基本现代化”的奋斗目标，这对坚持和完善人民代表大会制度、做好新时期人大工作提出了新的更高要求。相信在县委的坚强领导下，在“一府两院”的密切配合下，在全县人民的大力支持下，新一届县人大及其常委会必将在历届工作的基础上取得新的更大成绩，进一步开创人大工作新局面。

　　十六届人大常委会工作回顾

　　发展与民主共进 积极服务全县大局

　　关键词：主动作为

　　全力支持政府职能转变、供给侧结构性改革等各项改革创新，着力促进产城融合、临空经济、乐和乡村和“两型社会”建设，推动经济转型升级和产业结构调整；主任会议成员积极投身重大项目帮促、安全生产督查、精准扶贫工作等一线攻坚克难；围绕促进中小企业发展、加快农业现代化建设等主题，深入基层开展调研。

　　关键词：议决大事

　　持续跟踪督办“关于强化规划引领，提升城市品位的议案”，对城市风貌、城乡建设等规划进行审议，作出决议，形成了一系列规划成果，并在全市率先专题听取审议城乡规划法实施情况，对规划实施情况进行常态化跟踪监督。组织代表深入上汽大众、人民东路东延线等项目现场开展视察调研，依法审议批准PPP项目等重大事项，强力推动松雅湖、黄花综合保税区等重点区域的招商引资和重大项目建设。

　　关键词：人事任免

　　制定实施《长沙县人大常委会人事任免办法》，严格执行主任会议初审、任前法律考试、任前陈词、投票表决等工作规程，2015年率先在全省建立新任命人员向宪法宣誓制度，提高了任免工作的规范性和严肃性。

　　关键词：换届选举

　　采取分阶段召开工作会议、广泛宣传造势、分组督查指导、严格审查把关等措施，认真做好资源摸底、选区划分、公告公示和投票选举等工作，指导各镇规范召开新一届人民代表大会，有力保障了换届选举依法有序推进。

　　依法与创新同步 认真行使监督职权

　　关键词：财经监督

　　切实加强对计划的审查和监督，统筹推进稳增长、调结构、转方式，确保全县经济运行总体平稳。切实加强对财政预决算的审查和监督。制定实施《预算审查监督办法》，逐步实现对预算草案事前、事中和事后的参与式审查，对预算执行、调整和绩效情况的全方位监督。切实加强对投融资工作的监督。坚持每年听取政府性债务工作报告，支持政府出台《政府性债务管理办法》，督促县属投资公司加快重组改造，做实公司资产，预防偿债风险。

　　关键词：民生监督

　　助推“三农”工作，开展专题调研与集中视察，牵头组织实施“爱心助居”行动，推动“三农”问题解决和各项强农惠农政策落实；解决出行难题，专题调研公安交通安全管理工作，跟踪督办“完善现代农业示范区干线公路网络”议案，强力推动北横线建设；助推病有所医，支持加快启动县人民医院择址新建，进一步健全农村三级医疗卫生服务网络；优化生态环境，对城镇饮水安全及水资源保护工作开展视察，专题调研乡镇污水处理厂运转情况，率先在全省将环境状况和环境保护目标完成情况提交代表大会审议；发展社会事业，听取审议公安禁毒等专项报告，视察调研全域旅游等各项工作，加大监督力度，促进问题解决。

　　关键词：司法监督

　　突出加强司法领域监督，听取审议法院执行工作，专题调研检察院民事行政监察，增强司法行为的透明度和公信力；突出加强执法检查工作，组织对“中小企业促进法”及其实施办法开展执法检查前期调研；突出健全法制监督机制，积极探索用法治方式化解信访突出问题；突出加强宪法学习教育，成立宪法学会长沙县分会，促进宪法意识不断深入人心。

　　关键词：创新方式

　　以一年一创新的思路和理念，积极改进监督方式。2013年起探索开展工作评议，2014年起尝试组织专题询问，2015年起创新实施刚性监督。通过“一评二询三问责”，反复监督，一抓到底，务求实效，努力拓展人大监督新视角的做法被全国、省、市人大推介。

　　服务与管理齐抓 扎实做好代表工作

　　关键词：丰富活动

　　以“双联”活动为平台，深入开展“12345”代表活动，实现常委会与代表、代表与人民群众之间的“零距离”沟通与联系。分批次对全县人大代表活动室进行集中观摩，打造了一批“五优”代表活动室，经验做法在全省推介。探索述职评议更新路径，要求届内所有非职务代表向原选区选民述职一次，在全省率先推行县职务代表向选区选民、市人大代表向县人民代表大会报告履职情况，并接受测评，代表履职责任感明显提升。

　　关键词：督办建议

　　采取“重点建议主任牵头督办、所有建议委室分线督办、往年B类建议跟踪回访督办”的工作方式，扎实抓好督办工作。组织代表对建议办理情况进行电子表决测评，增强了政府部门单位承办建议的使命感和责任感，受到代表和群众的好评。

　　关键词：强化保障

　　坚持和完善“一府两院”半年度向代表通报工作制度，邀请代表列席常委会会议，组织代表参加视察调研、工作评议、专题询问等各项活动，精心制定代表培训计划，探索实施省、市人大代表分组调研模式。

　　关键词：弘扬典型

　　持续开展“六个走在前列、人大代表风采”宣传报道活动，坚持代表履职登记制度，开展人大代表小组长、人大代表“创先争优”评选工作，组织编辑《长沙县第十六届人大代表风采录》，充分展示了人大代表的勇于担当精神和社会责任感。

　　能力与形象并重 全面提升工作水平

　　关键词：学用结合

　　将“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实”和“两学一做”专题教育与加强学习、依法履职紧密结合，扎实开展专项整治，工作作风明显转变。坚持会前学法制度，注重学用结合、学以致用，履职能力进一步增强。

　　关键词：健全机制

　　积极探索适应新时期人大工作需要的议事规则、工作程序和运行机制，先后制定和修订《长沙县人大常委会监督问责办法》等10多项制度办法。不断完善审议意见督办方式，明确办理要求和时限，对政府审议意见复函开展年度测评，推动审议意见有效落实。

　　关键词：增进交流

　　加强与“一府两院”的沟通联系，高度重视对机关干部的教育、管理和培养，积极增进与兄弟县（区）的联系交流，注重加强对镇（街道）人大工作的联系指导，有力提升了全县人大工作的整体水平。

　　未来五年展望

　　民主发展前景美好，人大事业大有可为。中共长沙县第十三次党代会提出“加快建成更高水平全面小康社会、率先实现基本现代化”的奋斗目标，这对坚持和完善人民代表大会制度、做好新时期人大工作提出了新的更高要求。县人大常委会将在县委的坚强领导下，凝心聚力，励精图治，进一步开创人大工作新局面，朝着率先实现基本现代化的目标而努力奋斗！

　　谋求更大作为，探索人大工作新实践

　　把认真贯彻落实党的十八届六中全会精神作为当前的首要政治任务，紧紧围绕县委“强南富北、民生立县、挺进五强”发展主线，和“改革活县、产业强县、民生立县、生态美县、协调兴县、依法治县”发展战略，依法行使重大事项决定权、人事任免权，推动县委各项决策部署真正落到实处，为把长沙县打造为“第一县、第一极、第一城”和长沙市经济社会发展的“东引擎、东高地”提供强有力的法制保障。

　　强化监督职能，实现人大工作新跨越

　　每年选择若干事关改革发展稳定全局的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题，综合运用多种监督方式，有计划、有重点地加强监督。加强对重点支出、重大投资项目资金的使用及绩效等的重点审查，强化对财政专项资金、政府性债务和部门预算决算的审查监督。继续运用和完善工作评议、专题询问等经验做法，积极探索人大会议听取专项工作报告、政府工作报告落实情况、人事任免任后监督等方式方法，加大跟踪问效力度。

　　突出代表主体，打造人大工作新特色

　　进一步密切人大代表同人民群众的联系，加强人大代表联系群众工作平台建设；进一步提高大会议案处理和代表建议办理质量，完善议案处理和建议办理办法，适时组织代表检查评议建议办理工作情况；进一步加强对人大代表的履职监督，探索建立代表履职激励和退出机制，增强履职责任感。

　　展现全新姿态，迈向人大工作新征程

　　扎实推进人大组织制度和工作机制建设，充分发挥专门委员会和工作委员会的职能作用。加强对镇（街道）人大工作的联系和指导，鼓励基层人大立足本地实际，挖掘工作潜力。深入贯彻全面从严治党要求，打造敢为善为的干部队伍，树立廉洁干事的良好形象。