李金冬：以“四个有利于”为指导，不断提高研究能力与水平，推动建立公平竞争环境

3月16日，在湖南省反垄断与反不正当竞争执法研究会一届二次理事会上，湖南省工商行政管理局党组书记、局长、研究会顾问李金冬强调：研究会要坚持以“四个有利于”为指导，紧扣湖南改革发展大局，不断提高研究能力与水平，推动建立公平竞争环境。

李金冬同志说，近年来，湖南竞争执法工作走在了全国前列，特别是去年对公用企业限制竞争和垄断行为的专项整治工作，受到国家工商总局的充分肯定，省内外主流新闻媒体进行了广泛宣传，国务院网站也进行了转发推介，查办的反垄断典型案件受到全国执法实务和理论学界的好评。

李金冬同志充分肯定研究会发挥理论专家、立法专家、执法专家和技术专家的智力优势和学术特长，为湖南反垄断和反不正当竞争执法工作提供了诸多支持。

对如何发挥研究会作用、推动湖南竞争执法工作深入开展，李金冬同志提出三点希望：

第一，要增强研究能力，服务改革发展。李金冬同志强调，我们研究会要坚持以“四个有利于”为指导，紧扣湖南改革发展大局，不断提高研究能力与水平，加强对竞争政策与法规的理论研究，加强对湖南竞争市场的现状调查，加强对竞争执法工作的实务指导，切实破除各种不必要的市场壁垒和体制机制障碍，清除各种妨碍公平竞争的规定和做法，扫除各种地区分割和行业垄断，为构建统一开放、公平有序、积极活跃的湖南大市场作出积极贡献。

第二，要坚持研以致用，推动竞争执法。李金冬强调，研究会要紧紧围绕五个方面开展调查研究：一是要围绕供给侧结构性改革，研究竞争政策的基础性作用，充分激发和释放市场活力，实现资源配置的最优化；二是要围绕商事制度改革，研究竞争制度的国际性趋势，为竞争立法和修法提供参考意见；三是要围绕构建公平有序的市场竞争体系，研究竞争市场的方向性机制，为制定《湖南省“十三五”市场监管规划》提出可行方案；四是要围绕落实公平竞争审查制度，研究规制行政垄断的地方性规则，开展公平竞争政策第三方评估，全面推开公平竞争审查工作；五是要围绕竞争执法工作实际，研究执法办案的实用性手段，指导全省反垄断和反不正当竞争执法工作取得突破性进展。

第三，要培养专业队伍，树立学术权威。一方面，研究会要突出加强自身专家队伍建设，把研究会建设成为竞争领域的权威机构。另一方面，研究会要积极帮助工商和市场监管部门培养竞争执法专业人才队伍，协助省局开展竞争执法业务培训、课题研究、行业调查和对外交流。省局机关各处室、全省各级工商和市场监管部门都要大力支持研究会开展调查研究，提供人、财、物保障。

研究会一届二次理事会选举湖南省工商局分管反垄断与反不正当竞争执法局工作的副巡视员陈跃文兼任研究会会长。增选中南大学教授、经济法研究所所长李国海任副会长。增聘国务院反垄断专家咨询组专家、中国社会科学院法学所王晓晔研究员和国务院反垄断专家咨询组专家、对外经济贸易大学经济法系主任黄勇教授担任顾问。

陈跃文同志致辞表示，将与大家一道认真贯彻落实李金冬同志讲话精神，抓好研究会工作。要努力提高研究水平。协助工商部门解读好、衔接好、完成好《“十三五”市场监管规划》，使研究会朝高素质、高水准、高视界的一流学术团体方向发展，将我们研究会办成高水平的专业性智库。要认真破解高深难题。突出研究和破解执法实践中的疑难问题，强化研究成果与执法实践的对接，全面助推全省竞争执法工作再上新台阶。要继续抓好自身建设，为会员服务，为竞争执法服务，为竞争立法服务，切实加强研究会内部管理，严格执行章程和制度，把研究会建设成廉洁示范性学术团体。

省民政厅、省社科联有关领导出席会议指导。省社科联党组成员、副主席郑升讲话充分肯定研究会一年的工作，强调研究会要坚持正确的办会方向，民主办会、协商办会。要加强党组织建设，确保意识形态与中央保持一致。要高度重视学术活动，突出问题意识，增加服务意识，增加精品意识。

在理事会期间，同时举办了“公平竞争审查制度”学术报告会。由湖南大学法学院教授、博士生导师，研究会副会长郑鹏程主讲。郑鹏程教授紧密结合湖南大量实际，深入浅出，详尽分析了为什么我国要建立公平竞争审查制度。如何进行公平竞争审查。如何把握审查对象、审查标准、审查方法。反垄断执法机构在公平竞争审查工作中如何发挥作用，等等。