喜迎党的二十大，奋进审计新征程 |冷水滩：深入开展研究型审计推动财政预算执行审计高质量发展

    编者按：党的十八大以来，全省各级审计机关在省委、省政府和审计署的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足审计主责主业，依法全面履行审计监督职责，在服务现代化新湖南建设方面取得了一定成绩。即日起，开设“喜迎党的二十大，奋进审计新征程”专栏，展示全省各级审计机关谱写新时代湖南审计新篇章风采！ 

冷水滩：深入开展研究型审计推动财政预算执行审计高质量发展

 
    党的十九大报告指出，“中国经济已由高速增长阶段向高质量发展阶段”，而《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》更是将坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展写入指导思想。审计，作为国家监督体系的重要组成部分，肩负着为国家经济社会运行保驾护航的重要职责，审计机关工作的开展应紧紧围绕党和国家工作中心，深刻领会党中央重大决策部署的政治意图和实践要求。而财政审计是对财政资金筹集、分配、拨付、使用全过程的审查活动，是国家审计的法定职责和永恒主题，更应成为先行先试的排头兵，从审计的视角为探索实现新发展理念指导下经济社会高质量发展提供充分的理论和实践支撑。
    2021年以来，永州市冷水滩区审计局紧紧围绕“政治-政策-项目-资金”主线，聚焦“经济监督”主责主业，深入开展研究型审计，从审前准备到审后评估，从研究被审计单位特点到问题定性，从规范表述、提出建议到审计整改，每个环节都用研究的视角摸准、看清，着力推动财政预算执行审计全区“一盘棋”，以高质量研究型审计服务全区经济社会发展大局。

 
聚焦主责主业
深入推进财政预算执行审计全覆盖

    下好先手棋，积极推进全区财政预算执行审计全覆盖。搭建大数据审计平台，积极推行“审计未动，数据先行“的信息化审计理念，建立财政资金“预算-指标-支付”的全流程审计模式，结合2021年区本级预算一体化系统及电子卖场系统的相继上线运行，收集相关数据及台账资料等，通过数据比对，深入分析问题成因，提出针对性意见建议，提升审计监督效能。此次大数据审计中，审计组在原有分析模型的基础上加大了对上述系统数据的综合分析，将181家预算单位纳入本级审计对象范围，对106个预算单位预决算、三公经费管理、专项资金使用及电子卖场采购等10个方面进行重点关注，对部门财务和业务数据进行总体分析，形成了554项数据疑点，涉及金额2630余万元。对审计对象进行科学分类，计划管理，实现审计全覆盖。

 
统筹审计资源 
推动全区财政预算执行审计“一盘棋”

 
    下好基础棋，统筹推动全区财政预算执行审计“一盘棋”。在上报年度审计项目计划前，广泛征求人大、组织、纪检巡察等部门意见10余条，树立审计工作“一盘棋”理念，在本级财政预算执行审计项目实施中，首次实行省、市、区三级一体推进，打破股室格局，消除股室壁垒，采取“大兵团作战”模式，抽选出9名审计业务骨干集中时间逐项开展审计项目，以打造审计精品为目标，统一实施审计项目中的六大板块，最大限度地拓展了审计范围，与往年相比，今年本级财政审计工作审计范围更广，组织方式更细化，质量要求更高。以财政审计为龙头，统筹安排农业农村局、民政局2个部门预算执行审计，伊塘镇政府、花桥镇政府2个乡镇经济责任审计，统一部署、统一安排，优化资源配置，以最优结构的审计组投入到审计项目中，探索审计资源整合、优化，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

做实研究型审计 
夯实财政预算执行审计高质量发展基础

    下好关键棋，夯实财政预算执行审计高质量发展基础。在项目实施前,审计组长切实提高政治站位，紧扣区委区政府中心工作，广泛收集与审计项目有关的法律、法规、部门规章制度和政策文件等资料，通过政策研讨会、头脑风暴会等形式，进一步细化工作举措，做实做细研究型审计，审计主审根据财政局各业务股室的职能职责、预算编制、预算调整、决算等全过程以及资金下达、分配、拨付等全流程，聚焦重大政策执行情况，深入研究财政政策法规变化、历史沿革、运行模式等，充分调动各个版块审计小组长的主观能动性，围绕预算绩效管理、债务管控、三保保障等重点热点问题,开展贯通本级财政、部门预算执行的穿透式审计,进一步揭示存在的突出问题和风险隐患,对审计查出的主要问题和风险点进行分析和研究，推动健全完善预算管理体制、提升政府支出绩效、稳妥化解债务风险,促进了财政资金合规安全高效。 

强化成果抓质量
提升财政预算执行审计实效

    下好长远棋，努力提升财政预算执行审计实效。坚持以结果为导向，强化审计成果意识，归纳提炼审计专报、综合情况报告、信息等报送区委审计委员会和市审计局，特别是注重对同一审计板块的不同审计项目的成果提炼，深入挖掘共性问题，揭示推进改革中的痛点堵点难点和主管部门工作存在的不足，分析问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，发挥审计建设性作用。针对今年本级财政预算执行审计查出七大方面24个问题，涉及金额7000余万元，对50余家预算单位提出整改要求，出具了关于“三高四新”效益、“僵尸企业”处置、社保基金“跑冒滴漏”、国有资产权证、财政收入“收支两条线”、实有资金账户等审计要情11期并获得区委区政府主要领导批示，移送本级纪检机关问题线索2起，会同财政及其他预算单位从完善制度、提高管理绩效等方面，积极向人大、政府提出意见建议10余条，在“治已病”的同时，更加注重“防未病”，实现“审计一点，规范一片”的效果，全力做好审计“后半篇文章”。（来源：冷水滩区审计局）