2015年省预算内“民间投资示范引导专项”实施方案

　　根据国务院《关于创新重点领域投融资机制，鼓励社会投资的指导意见》、国家发改委、财政部《关于运用政府投资支持社会投资项目的通知》、省政府《关于鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的若干意见》等文件要求，并报省政府同意，2015年省预算内基本建设投资设“民间投资示范引导专项”，对有关示范项目予以补助支持。为加强项目实施及资金管理，制订本实施方案。

　 　一、实施重点及方向

　　按照国家和省有关政策要求，2015年拟重点支持以下领域：

　　1、城建。重点支持政府与社会资本合作建设（BOT、BOO、BOOT、TOT等）的供水、污水垃圾处理、城市管网、地下管廊、道路等项目。

　　2、环保。重点支持民营第三方治污企业与我省有关排污企业，或与我省地方政府签订了受托治理合同的相关项目建设。

　　3、医疗。政府与社会资本合作或民办，且卫生行政主管部门已核定项目业主具有二级医院以上办医资质，或已核定床位300张以上的医院建设。

　　 二、安排原则及方式

　　1、责任下沉。本次共安排30个左右项目，其中城建15个、环保5个、医疗10个左右。各市州根据纳入省《民间投资项目库》、《PPP项目库》，或省《开发性金融项目库》等情况，自行筛选2-3个项目。项目单位直接向省申报的，纳入市州统一平衡。

　　2、优中选优。根据项目在全省的示范带动作用、技术先进性、管理优势、社会影响等情况，择优筛选项目。

　　3、在建优先。要求项目前期工作完善，具备年内开工建设条件。符合支持范围及其他条件要求，且手续完备的在建项目优先安排。

　　 三、申报条件及要求

　　1、项目要求：城建项目，总投资（不含土地费用，下同）1亿元以上；环保项目，总投资0.2亿元以上；医疗项目，总投资0.5亿元以上。项目未获得过国家或省级专项资金支持，且项目业主近3年无不良社会影响。

　　2、材料要求：（1）省直部门或各级发改委申请文件，或项目单位申请文件；（2）符合权限要求的审批（核准或备案）文件，其中备案制项目加附规划、用地、环评、能评审批文件；（3）在建项目，附中标通知书、施工许可证；（4）民间资本与有关方面合作建设的，附相关协议文件；（5）企业法人营业执照、民间投资到位证明文件、特殊行业的资质文件等；（6）相关材料真实性承诺函。

　　3、时间要求：自本实施方案公布之日起，至2015年6月5日前向省发改委提出申报。

　　 四、安排程序及监管

　　严格落实《省发改委项目资金申报及安排管理实施细则》（湘发改投资[2015]317号）规定，在湖南日报和委门户网站设立“政府重大投资项目公示”专栏，坚持先公开公示，后申报安排，实现申报公开、过程公开、结果公开。坚持集体决策，所有资金申报安排，必须通过经办处室处务会集体研究，再提交主任办公会或委务会集中审议决定，委纪检监察室全程监督。项目资金安排后，项目单位应按申报内容及规模认真实施，接受我委检查稽察及财政、审计监督，按要求定期向我委报告项目建设进展。

　　湖南省发展和改革委员会

　　2015年5月19日