张硕辅在省防指2015年第一次全体成员会议上的讲话

　　（2015年4月13日）

同志们：

　　今天召开省防指2015年第一次全体成员会议，主要任务是传达贯彻李克强总理和汪洋副总理关于防汛工作重要批示精神、贯彻国家防总第一次成员会议及长江防总指挥长会议精神，按照全省防汛抗旱工作会议的要求，进一步部署今年防汛抗灾工作。刚才，明辉同志通报了去年全省防汛抗旱工作情况，分析了今年防汛抗旱形势、汛前准备工作，并对下一步工作安排提出了很好的建议，大家就作好今年防汛抗旱工作也提出了许多很好的建议和意见，我都赞同。下面，我再讲三点意见：

　　一、充分肯定2014年防汛抗旱工作

　　去年汛期，全省先后遭遇了9次暴雨袭击，沅水发生了流域性洪水，局部地区暴发严重山洪，造成了较大的洪涝灾害损失。面对严峻的形势，全省各级各部门特别是各成员单位在省委、省政府的坚强领导下，在省防指的统一调度下，服从和服务全省防汛抗旱大局，严格按照职责分工，加强信息沟通，强化督促指导，加大支持力度，及时派出工作组，通力合作，团结抗灾，千方百计帮助受灾地区抓好灾后重建和水利建设，形成了防汛抗灾的合力，把灾害损失降到了最低程度，为夺取全省防汛抗旱胜利作出了积极贡献。在此，我代表省防指向各位辛勤的付出和富有成效的工作表示衷心的感谢！刚才在情况通报中总结了省防指各成员单位在去年防汛抗灾中所作的工作和取得的成绩，总结得很全面、很到位。希望大家在今后防汛抗旱工作中，保持和发扬这些好的经验和做法，为我省防汛抗旱工作作出更大贡献。

　　二、牢固树立防大汛抗大旱思想

　　我省由于特殊的地理位置和气候条件，是一个洪旱灾害频发多发的地区，真正风调雨顺的年份是很少的，洪旱灾害几乎每年都有发生，只是灾害程度不同而已。因此，防汛抗旱是一项年年讲、年年抓，年年都必须抓紧、抓到位的重要工作，它事关人民群众生命财产安全，事关全省发展稳定大局，不能有丝毫的松懈、麻痹。长期的抗灾实践反复证明，防大汛、抗大灾的思想树得牢不牢，决定着防汛准备工作扎不扎实，决定着防汛抗灾斗争最后的成败。前不久，国家防总召开了第一次成员会议，汪洋副总理出席并作重要讲话，4月10日李克强总理又作出重要批示，同一天，长江防总召开指挥长会议，进一步部署长江流域的防汛抗旱工作，这些会议和批示都特别分析了今年长江流域防汛抗旱形势的复杂性、严峻性。从气象、水文部门预测分析来看，从我省防洪抗灾体系现状来看，从汛前准备、水情、工情、社情变化等情况来看，今年我们面临的防汛抗旱形势不容乐观，绝对不能掉以轻心、麻痹大意。4月3日到6日，全省刚进入汛期，湘中及以北地区就发生了一次强降雨过程，部分地区暴雨、局部大暴雨，重现期接近50年一遇，岳阳、湘西等一些地方一度非常紧张，还出现了工程险情、局部灾情，这给我们敲响了警钟。

　　省委、省政府高度重视今年防汛抗旱准备工作，采取了一系列措施，一环扣一环，抓得很紧。全省各地从去年汛后，着手水毁工程修复，加快水利工程建设，开展汛前准备，特别是4月2日全省防汛抗旱工作会议以来，各地进一步动员、部署，正在抓紧落实“防大汛、抗大灾、抢大险、保安全”的各项措施。作为省防指各成员单位，我们更要发挥引领作用，切实把思想认识统一到省委、省政府关于防汛抗旱工作的要求上来，把工作措施统一到省委、省政府的决策部署上来，未雨绸缪，警钟长鸣，坚持防汛抗旱两手抓，有灾无灾作有灾准备、大灾小灾作大灾准备，宁可备而无汛，不可汛而无备，一定要把各项准备工作做得更主动、更扎实。只有这样，才能牢牢把握防汛抗灾的主动权。

　　三、全力以赴做好今年防汛抗旱工作

　　省防指各成员单位在历年抗灾工作中，以大局为重，认真履行职责，做出了很大的努力。希望大家一如继往，各司其职又通力协作，扎实做好今年防汛抗灾工作，为实现防汛抗旱“五个确保”工作总目标作出新贡献。前不久全省防汛抗旱工作会议已对今年防汛抗旱工作进行了全面安排部署，这里我主要就省防指成员单位认真落实李克强总理、汪洋副总理的重要批示精神，以及国家防总、长江防总会议精神，做好今年防汛抗旱工作强调几点：

　　一要严明职责。省防指依据《防洪法》等法律法规，明确了各成员单位的防汛抗旱工作职责。各成员单位必须全面履职，依法防控、依法履责、依法决策，全力以赴做好防汛抗旱工作。要严格贯彻执行省委、省政府和省防指决策部署，按时参加防汛抗旱会商会，积极提出工作建议和意见，及时派出工作组和专家组，负责本系统、本行业防汛抗旱工作，帮助和指导各地开展防汛抗旱减灾工作。驻湘部队、武警官兵和民兵预备役要充分发挥防汛抢险主力军和突击队作用。

　　二要严密监控。省防指各成员单位要按照我省防汛抗旱预案和自然灾害突发事件应对工作要求，落实汛期应急值守制度，明确专人负责，加强值守力量，实行24小时值班，严密监控天气和工情变化，全面收集和掌握汛情和灾险情信息。气象、水利、国土、安监等部门要根据各自的业务范围，加强监测力量，加密监测频次，密切监视天气变化、水情变化、地质灾害、尾矿库隐患点动态，提前发布各类预警信息。气象部门要开展中短期定量预报服务，努力提高预测预报的精确度和准确度，延长预见期，为各级领导指挥决策、实时调度提供科学依据，要加强山洪易发区、大中型水库库区和流域等地降雨预测预报，准确分析影响时间、程度、范围，科学判断洪涝干旱灾害发展趋势，并将预警信息及时发送本级防指成员和防办全体人员；水文部门要在做好河湖水情预测预报的同时，加强大型水库洪水预报，提供常态化预报成果；各大型水库也要进一步完善入库洪水预报方案，提高预报精度。省防办要全面、及时掌握各方面信息，特别是要密切关注天气变化，根据预警信息加强强降雨地区值班抽查督查，第一时间收集各类信息，全面做好防汛抗旱值班工作。

　　三要严肃纪律。省防指在省委、省政府领导下，对全省防汛抗旱工作实施统一组织、统一指挥、统一调度，是议事、协调、决策、指挥机构。各成员单位要以防汛抗旱大局为重，牢固树立全省一盘棋思想，坚决服从省防指统一指挥调度，自觉维护防指权威，发扬顾全大局、团结抗灾的优良传统，协同配合、步调一致。特别是对省防指布置的工作、下达的调令，省防指成员单位必须带头执行，主动作为，积极完成，不能推诿扯皮，贻误战机。

　　四要严格督导。各成员单位要把防汛抗旱摆上重要议事日程，切实加强组织领导，单位一把手对防汛抗旱重大事项，要亲自研究部署、亲自督促检查。在全省防汛抗旱工作会议上，家毫省长对省直单位到责任区督促检查防汛准备工作提出了明确要求。请有联系县市防汛任务的成员单位会后立即组织工作组，由厅领导带队深入责任区，开展专项督查。我们工作组下去至少可以起到四个作用：一是造声势，二是摸情况，三是解困难，四是促落实，这项工作要在近半个月内完成。重点督促各地做好预案修订，落实责任制、人员队伍和物资器材，开展培训演练等备汛工作，尤其要加大对前期备汛检查和督查中发现问题和险工隐患整改的督查。同时，要及时将督查安排、工作进展、发现的问题等情况通报省防办值班室，没有通报的，视为没有赴责任区检查，并且不允许简单把基层请求解决资金的文件交给省防办来代替检查情况报告。防汛抗旱关键期，各成员单位必须及时派出工作组赶赴现场、深入一线、靠前指挥，加大帮扶力度，加强技术指导，与基层同志一道抗灾救灾，协助开展生产自救、重建家园工作。

　　五要健全机制。在长期防汛抗旱工作实践中，省防指形成了许多好的工作方法，建立了依法决策、科学决策、民主决策的工作机制。面对防汛抗旱工作新情况、新变化、新要求，各成员单位要继承和发扬好会商研判、信息通报等工作机制，密切与省防指办公室的沟通联系，加强信息交流，实现资源共享；今年要启用新建的防汛抗旱会商视频系统，实现防汛抗旱突发事件远程会商和信息实时报告。同时还要积极创新，努力改进工作方法，进一步完善通信联络机制、信息共享机制、重大事项报告机制、应急指挥联动机制、工作协调机制，使信息更流畅、反应更迅速、行动更协调，切实提高防汛抗旱工作的时效性、科学性。

　　同志们，做好今年防汛抗旱工作，任务艰巨，责任重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，坚决夺取今年防汛抗旱工作的新胜利，为我省经济持续健康发展和社会和谐稳定提供更加可靠的防灾减灾安全保障。