省民政厅召开全省民政法治建设工作会议

　　4月30日，省厅召开全省民政法治建设工作视频会议，深入贯彻“四个全面”总体布局战略部署、省委省政府“法治湖南”建设要求和民政部《关于全面推进民政法治建设的意见》文件精神，安排部署全省民政法治建设工作。厅党组书记、厅长段林毅出席会议并讲话，省政协常委、省政协派驻省民政厅民主监督小组副组长、长沙市政协副主席、市工商联主席彭继球出席会议，厅党组副书记、副厅长唐白玉主持会议，副厅长陈慈英就《湖南省民政厅关于全面推进民政法治建设的实施意见》作起草说明。段林毅厅长要求，全省各级民政部门适应全面依法治国新常态，紧紧依靠法治思维推进民政深化改革和转型发展。

　　段林毅厅长指出，近年来，在省委省政府的正确领导下和民政部的精心指导下，全省各级民政部门主动适应法治湖南建设新要求，加快全省民政法治进程。一是民政立法进程加快。围绕民政事业转型发展，吸纳实践成果，大胆先行先试，推动了《湖南省募捐条例》等4件在全国同领域第一部规范性地方法规的颁布实施。先后争取省人大颁布实施4件地方法规，修订出台2件地方法规，有32项民政业务纳入《湖南省政府服务规定》。全省已初步形成以7件地方性法规、8件政府规章、98项规范性文件构成的政策法规体系，立法经验得到民政部的充分肯定。二是民政法规得到实施。全省民政系统坚持依法履职、依法行政，深入落实已出台的民政法律法规，加大民政政策法规执法检查力度，完善信息公开制度，加大民政普法用法力度，维护了广大民政对象合法权益。三是民政执法力度加大。全省各级民政部门转变职能，简政放权，推进依法行政。省政府公布民政权力清单和责任清单，明确了民政部门38项权力和24大项职责。加快行政审批制度改革，取消3项行政许可和2项非行政许可审批事项。制定出台了《湖南省民政厅行政执法依据》、《湖南省民政行政处罚裁量权基准》，推进科学执法。建立了民政决策风险评估、公众听证、合法性审查等制度，民政科学决策水平不断提高。当前，全省民政法治建设还存在民政法律体系尚不完善、对民政法治建设重视不够、民政执法资源整合不够等问题，严重制约全省民政法治建设发展步伐，必须下大力气予以解决。

　　段林毅厅长要求，各级民政部门要切实提高对加强民政法治建设的思想认识。在全面依法治国的新形势下，各级民政部门要紧紧依靠法治思维推进民政深化改革和转型发展。民政法治建设是促进民政依法行政的客观需要，民政部门要主动适应法治建设新常态，牢固树立法治意识，弘扬法治精神，按照依法行政要求，坚持法无授权不可为，严守权力边界，切实依法履职、依法用权，保障广大民政对象的切身利益。民政法治建设是深化民政改革的有力保障，各级民政部门既要敢于动真碰硬，又要善于以法治思维来引领护航，确保民政改革沿着法治轨道有序推进，排除改革阻力、降低社会风险、巩固发展成果，最大限度地把社会各阶层的力量凝聚到民政改革发展上来，有序推进民政事业改革创新、转型发展。 民政法治建设是助推民政转型的强大动力，各级民政部门要将法治建设作为一项基础性、全局性、长期性工作来抓，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，紧紧依靠法治思维和法治方式，助推传统民政向现代法治民政转变。

　　段林毅厅长强调，全省民政法治建设任务很重，要求高，省厅制定了具体实施意见，省级层面进行了顶层设计，各市州、县市区民政局要结合本地实际，认真贯彻执行，重点抓好6项任务的落实。一是围绕立法缺项，加快民政领域法治进程。要科学编制立法规划，争取将民政的重要业务纳入本级人大立法项目。要坚持开门立法，进一步完善公众参与机制，保持上下联动，确保立法体现规律要求、适应时代需要、符合人民意愿，得到群众的拥护。二是加强政策创制，促进民政领域深化改革。要善于运用法治方式引领改革，善于运用法治方式推进改革，善于运用法治方式化解改革矛盾，根据改革现实需要，首先取得法律授权，鼓励大胆先行先试，将改革成果固化为制度建设长效机制，形成全省民政部门深化改革的制度体系。三是坚持科学决策，提升民政为民服务效能。要坚持法定程序，加强决策风险评估，加强决策跟踪管理，加快建立民政专家咨询、法律顾问制度。四是依法正确履职，提高民政依法行政水平。要强化“法定职责必须为，法无授权不可为”的意识，严守权力边界。要尽快向社会公开“三项清单”，深化行政审批制度改革，加强公正文明执法，整合民政执法资源，探索部门联合执法机制，建立案例指导制度，扎实做好行政复议应诉工作。五是主动接受监督，推进民政法规有效实施。要主动接受人大政协监督和接受财政、审计、监察部门监督，加大政务公开力度，加强内部监督。六是强化普法用法，营造良好法治文化氛围。全省各级民政干部要带头尊法学法守法用法，加大民政干部法律知识培训力度，对基础法律法规要学“通”，民政专业法律法规要学“精”，党规党纪要学“深”。要加强普法宣传，科学编制“七五”普法宣传规划，大力发展培育民政法治文化，不断拓宽民政法治宣传渠道和平台，不断提升民政法律法规社会知晓率和社会认知度，在全省形成敬畏法律、崇尚法治、遵守法规的良好风气。

　　段林毅厅长强调，全省各级民政部门要牢记责任、强化领导，进一步形成协调推进民政法治建设的整体合力。要高度重视，抓紧成立领导机构，根据省厅实施意见，结合各地实际，制定出台配套实施方案，明确本地民政法治建设目标任务、工作重点和推进举措，齐心协力加快推进全省民政法治建设。要积极争取党委政府支持，市州和县市区民政局要力争设立法制机构，配备专职法律工作人员，明确专人负责法制工作。要加大民政工作人员法治素养的培养、使用和交流力度，建设一支高素质的民政法治人才队伍。要按照中央和省委决策部署，加快建立民政法治建设指标体系和考核办法，形成推动法治建设的激励评价机制和倒逼机制。要深入开展法治机关创建活动，营造人人带头尊法学法守法用法良好氛围。

　　长沙市民政局、常德市民政局在会上作典型经验发言。在家的厅领导、厅机关全体干部职工和厅直属单位班子成员在主会场参加会议，各市州、县市区民政局班子成员和科（股）室主要负责人在各地分会场参加会议。