2017年2月27日，在湖南省机关事务管理局工作会议上，局党组书记、局长宋冬春作了题为“继承发扬开拓创新谋求全省机关事务工作发展新格局”的工作报告，《报告》全面总结了2016年工作，提出了当前及今后一段时期的发展思路，明确了2017年全省机关事务工作的具体措施。现将《报告》的重点予以解读。
——回顾2016：数字记录发展轨迹
着眼全局，改革治理勇于担当。全省公务用车制度改革取得新成果。组织实施了128个省直机关公车制度改革工作，涉改人员16399人，取消一般公务用车2128台，车改后节约支出8504万元，节支率18.31%。依法依规组织公开拍卖和报废车辆2007台。在全国率先完成了126个省直机关693台保留公务车辆标识喷涂工作。基本完成了湘诚物业公司、湘诚房地产公司、丰升置业公司等3家企业移交省国资委的任务。在全省行业协会商会与行政办公用房脱钩改革第一批试点集中评估验收中，86家行业协会商会全部达到清理整改要求。驻省会城市办事机构管理从整治走向规范。省直机关食堂专项整治共3次深入70个单位，实地测量查看、抽查财务凭证，均按规定要求整改到位。
强基固本，职能职责不断强化。共实施25个单位办公用房维修项目，节省财政资金约560万元。审核发放住房补贴12536人，资金8139.5万元。审批68个单位72个维修项目，划拨维修资金1677万元。审批出售存量公房60套，建筑面积6412平方米。拨付了1000万元支持37家公共机构进行节能技改。19家省直单位列为第二批全省公共机构节水型创建单位。召开了全省公务接待工作座谈会，对规范全省接待工作起到了促进作用。对6个市州、15个省直机关的公务用车管理使用情况开展了集中督查。做好了全省节约型机关建设绩效评估日常数据的收集工作。组织全省19批次共2530个公共机构开展能源资源消费信息管理系统培训。
提升品质，打造服务品牌亮点突出。枫林宾馆以市场为导向，优化产品结构、合理调配资源，实现营业收入7100万元。省商业技师学院获得省市级各类奖项220个，新生注册1974人，毕业生就业率98.3%。“烹饪学院”和“湘菜非物质文化研究与传承中心”顺利挂牌。省一幼完成了老院拆迁和新院建设。省二幼在全国基础教育信息化应用会议中，作为唯一的学前教育单位作典型发言，78项科研成果获得国家和省级奖励。省三幼共招收500余人，完成“十二五”省级规划课题，53篇教科研论文和多项教学活动获得国家和省市级奖励。省直公积金中心全年归集住房公积金61.64亿元，提取住房公积金35.72亿元，发放住房公积金贷款38.15亿元。
——放眼未来：继承发扬、开拓创新，稳中求进、统放结合
指导思想：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省第十一次党代会议精神，按照中央、省委关于加强党政机关作风建设、厉行节约反对浪费的总体要求，坚决贯彻稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实改革发展理念，适应机关事务工作统放结合的新常态，建设廉洁务实高效的机关事务管理部门，推进机关事务管理保障服务工作全面发展。
总体思路：紧紧围绕节约型机关建设“一条主线”，打造保障高效运转、服务升级转型“两翼”，构建法制体系、标准体系、信息化等“三个体系”，聚焦机关后勤“四个品牌”，做实机关事务工作“五大板块”，打好转方式、调结构、促改革、补短板重点战役，谋求全省机关事务工作发展新格局。
把稳中求进工作总基调贯彻到改革发展全方位。在公务用车制度改革、办公用房维修与管理、住房清理与保障、专项资金管理使用等延续性的工作上求“稳”，实现政策制定顾全大局、工程建设安全优质、专项治理有序推进、贷款资金风险可控，做到“稳”得牢靠；在体制创新、机构调整、资源重组、资产盘活、智慧后勤建设等突破性的工作上求“进”，实现改革创新见成果、资源配置见效益、保障能力见新貌、服务水平见提升，做到“进”得有力。寓管理于服务之中，寓安全于保障之中。
把开拓创新的思维贯穿到机关事务工作的全过程。把继承发扬、开拓创新、统放结合作为机关事务工作的基本理念，把改革发展放到更加突出的位置，坚持结果导向、问题导向、底线思维。紧紧围绕节约型机关建设“一条主线”，主要是以贯彻落实《机关事务管理条例》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》为总揽，建立健全我省机关事务工作体制机制，全面落实我局职能职责，实现机关事务工作改革创新发展。打造保障高效运转、服务升级转型“两翼”，主要是以保障党政机关的高效运转为目标，推动改革创新，转变管理理念、优化保障路径、改进保障方式、提高保障能力；以服务意识为突破口，提升服务品质、优化服务手段、提高服务水平、打造服务品牌，结合实际找准工作抓手，努力提高机关事务服务工作本领。构建机关事务法制体系、标准体系、信息化等“三个体系”，主要是通过“2+X”制度体系的全方位实施，增强行政工作的法治理念、法治思维、法治精神，实现机关事务工作的依法治理；通过研究出台机关事务工作地方标准，量化保障服务、监督检查、考核评价的标准，实现机关事务工作的科学规范；通过建设综合业务信息化管理平台，运用机关事务大数据，辅助管理决策，实现机关事务工作的务实高效；聚焦机关后勤“四个品牌”，主要是做大做强以住房公积金扩资增效为龙头的住房保障服务品牌，以会务会展为特色的接待服务品牌，以示范型职教、幼教为亮点的教育服务品牌，以资产规模管理为纽带的资产运营服务品牌。做实机关事务办公用房管理、公务用车管理、公共机构节能管理、住房保障制度改革、后勤服务社会化改革“五大板块”，主要是找准机关事务工作的定位，充分发挥机关事务部门作为配置机关资源和调节府际关系的主体作用；不断在五大核心职能工作中深耕细捋，探究机关事务工作的深层次矛盾问题，推出与职能作用相匹配、与责任使命相适应、与市场导向相一致的新观念新思维，探索与行政和经济体制改革相契合、与改善政府治理相融合的新路子新成果，不断推进理论和实践创新。
把转方式、调结构、促改革、补短板落到实处。转方式：就是要注重加强机构职能建设，使机构设置、职能落实、责任划分更加科学合理、清晰明确、协调一致。实现管理方式上从分散管理向集中管理、从统包统揽向统放结合转变；服务方式上从自己“办”服务向“买”服务、“管”服务转变；保障方式上从单一形式、各自为政向资源整合、多渠道协同发展转变。调结构：就是要以保障党政机关高效运转和提供优质服务为目标，深化改革、开拓创新，让结构更科学，发展更具活力。在机构职能调整上实现从局属机构属性及职能的单一定向模式向多元复合型转变；在资源整合上从资金存量向资产存量转变，从零散、碎片化资产向规模资产整合转变；在局属单位股权结构优化上抓细抓实，建立面向市场的现代企业法人治理结构，提升综合实力。促改革：就是要注重将机关事务工作融入国家治理体系和治理能力现代化进程，把我省机关后勤保障服务的供给侧改革汇入建设生态强省、经济强省、科教强省、文化强省、开放强省的大潮。着力推进全省各级机关物业、食堂、公务出行、住房保障、会务接待、智能化等后勤服务社会化改革，创新载体和方法，引进第三方评价监督机制及考核奖励机制，引领后勤服务社会化的新常态；推进局属单位资源有机整合，重点抓好企事业单位机构改革，提升服务全局的能力和水平。补短板：就是要学习全国先进省份的经验，对照“两个条例”的规范和要求，弥补我省机关事务管理体制机制和职能职责中存在的差距。重点是完善节约型机关建设法治体系，强化全省机关事务工作纵向管理的抓手，打通监督指导渠道的最后一公里；优化服务手段，提高服务水平，偿还信息化建设历史欠账，打造新业态，实现后发赶超。
——展望2017：多措并举、改革担当，厚积薄发、奋发有为
突破体制机制瓶颈。引导各地设立或明确机关事务工作部门，统一管理本级政府机关事务工作。成立“湖南省机关事务管理研究会”，各市州设立机关事务管理研究分会，各县区纳入团体会员。适时召开全省节约型机关建设推进会，设立“节约型机关建设成果奖”，推动中央和省委、省政府机关作风建设和机关事务工作决策，在市县一级得到全面贯彻落实。
推动局系统各项改革。按照“一个都不落下”的思路，把职能交叉、职责相近的机构进行撤销、新建、合并，推动局属单位的转型发展，职能职责更加明确、资源配置更加高效。一是以资产管理为中心，对接收、管护的办公用房、土地、公务车辆等国有资产实行统一集中管理。二是以信息化建设为纽带，把职能交叉、职能相近、资源重叠的局属机构予以整合，为全局推进信息化体系建设提供组织保障。三是抓好转型升级。利用好现有资源，形成互相支撑、共同发展格局。
固化管理职能。一是在保障资金安全和依法依规使用的前提下，探索盘活住房公积金增值收益的新路径，按照“价格优惠、无房户优先”供给原则，购买、改造、开发一批公租房、周转房等保障性住房，有序启动省直危旧房改造，研究制定新的住房补贴标准。二是全面推进全省公务车辆信息化管理平台建设和标识化管理，形成全省公务用车使用、管理、监督“一张网”。组织实施省直事业单位公车改革。三是巩固办公用房集中清理、行业协会商会与行政机关办公用房脱钩改革试点成果，完善办公用房维修项目管理。四是采取“改革试点、分步推进”的方式，实现培训疗养机构改革的国有资产政府决策、集中收回、统一管理。五是推进机关后勤服务社会化改革，加快推进从自我“办”服务向“买”服务和“管”服务的体制转变进程。六是加强对公共机构节能项目技改资金使用的监督检查力度，开展第三批国家节约(节能)型示范单位和公共机构节水型单位创建活动。
找准工作抓手，统放结合。一方面，着眼宏观，构建“统”的模式。把握省直单位管理体制改革的关键环节，实现按政策划转资产。把事业单位分类改革与国有资产集中管理结合起来，扩大资产规模，实现资产增量管理。着力推进省直单位国有资产实物形态的购置审核入口与处置审批出口的集中规范管理。另一方面，聚焦微观，做活“放”的文章。在办公用房维修方面，将工作职责和重点转向项目查勘、立项审核、年度计划的制定和绩效评价，将施工现场管理、安全生产等职责明确到维修改造单位、监理单位和建设管理部门。在存量国有资产管理方面，按照运营一批、处置一批、维修改造一批、建设一批等方式，整合盘活办公用房、土地、公车等存量资产，实现国有资产的保值增效。
完善法治体系建设，树立法治理念导向。着力完善节约型机关建设2+X制度体系，重点出台《湖南省省直机关办公用房管理暂行规定》《湖南省省直机关国有资产管理办法》。
加速标准体系建设，树立标准理念导向。尽快出台《节约型机关建设标准规范》，推动标准体系与机关事务工作深度融合。通过严格执行标准，把标准的理念彰显出来，把标准的导向明示出来，把标准的效果打造出来。
着力信息化体系建设，提升科学决策和管理水平。制定并实施全省机关事务管理信息化十年发展规划。建设机关事务综合管理平台，打破现有信息管理系统中小而全的信息孤岛，建立面向全省机关事务管理的“一张网”，实现数据共融共享、在线申报审批、实时监控督查、可视化分析研判、大数据辅助决策等功能。
统筹兼顾、优势互补，实施品牌战略。进一步加大机关后勤服务供给侧改革力度，强化创新意识、创业意识、产品意识，弘扬工匠精神，提高服务质量和运营管理效益。强化机关事务后勤服务品牌的市场竞争力和品牌影响力，不断提升局系统整体形象和综合实力。
切实优化发展环境。多层次、多角度、多渠道加强对外沟通协调，建立相互支持、协调配合的工作机制。充分发挥现有议事机构的协调作用，争取在机构改革、体制机制和重大项目建设等方面的政策倾斜和要素支持。定期开展全省机关事务工作交流培训、调研座谈，强化业务指导与政策解读，增进联络互动。整合局系统各方面资源，让困难单位和困难职工共享发展成果，促进局系统协调和谐发展。
以人为本，实现局系统内部管理新气象。一是落实管党治党主体责任。要提高管党意识。坚持和落实党的领导，引导全党增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严守政治规矩和政治纪律，着力落实管党治党责任。坚决落实好“三会一课”、支部书记述职述廉、组织生活会、民主评议党员等基本制度。要坚持民主集中制原则。做到“三重一大”事项集体决策。二是加强班子队伍建设。要抓住领导班子建设这个关键。坚持树立正确用人导向，创新育人机制。做好离退休老同志服务工作。三是强化党风廉政建设。加强廉政风险点排查，开展经常性监督与重点督查，从源头上深化反腐倡廉治理。进一步完善防控措施，健全内控机制，建立健全党风廉政建设与反腐败工作机制。四是健全财务管理机制。加强内控制度建设和风险管理，深入推进财政财税体制改革，实现制度健全、决策科学、权责明晰、流程规范。