十一届省政协2015年工作亮点回眸

      2015年，十一届省政协充分发挥自身优势，紧扣中心、服务大局，以更创新的举措、更务实的姿态履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，推动湖南改革发展稳定各项事业向前加速迈进，谱写了一曲“履职为民，奉献湖南”的动人篇章。

　　重点调研服务中心大局

　　省委、省政府将培育壮大新兴产业确定为2015年工作重点之一，提出“发掘做大产业新增长点，构筑多点支撑、多极发展的产业格局”的战略部署。

　　如何精准发力，落实好这一战略部署？省委、省政府将这一课题交给省政协研究。

　　今年3月，省政协启动“加快培育新兴产业、构筑多点支撑格局、打造湖南发展升级版”重点课题调研。省政协副主席武吉海、张大方分别率领调研组,分赴多个市州以及兄弟省市实地考察研究，历时数月，形成厚厚一沓调研报告。

　　这些调研报告，经过主席会议、双周协商会、省政协常委会层层审议，多方征求意见，不断修订完善，最终成为了一份凝聚着政协人智慧心血的文件——“加快培育新兴产业、构筑‘多点支撑’格局、打造湖南发展升级版”向中共湖南省委、省人民政府的建议案。

　　建议案中，细数了构建“多点支撑”格局面临的瓶颈——新兴产业规模偏小、运营难度加大、产业间发展不均衡；政策、金融、技术等资源要素有待进一步提升……

　　探讨了打造湖南发展升级版的破题之策——科学谋划顶层设计、做优园区平台、进一步强化政策引导和扶持、推进“智能制造”和生产性服务业发展……

　　省委、省政府对建议案高度重视，省委书记徐守盛、省长杜家毫分别作出批示，评价调研成果立意高、内容实，有分析、有对比、有建议，要求省发改委、省经信委等部门认真研究分析、吸收采纳，并在工作中推进落实。

　　高质量的调研成果为科学决策、民主决策提供了有价值的参考。去年，我省在编制“十三五”规划纲要及新型工业化“十三五”发展规划，研究制定湖南融入长江经济带发展、参与“一带一路”建设、加强国际产能和装备合作3个实施意见等重要文件中，都有效吸收了省政协重点调研课题的调研成果。

　　履职创新成果掷地有声

　　党的十八大以来，中央对协商民主建设和加强政协民主监督职能提出了新的要求。循着中央、省委相关决策部署，省政协去年进一步加大探索创新力度，取得了一项项掷地有声的成果。

　　2015年，省政协在全国各省份中率先启动双周协商会，全年共召开20场双周协商会，195名委员、33名专家学者、2名村支书代表参加协商，37家省市有关单位负责同志出席会议并展开深入互动。

　　20次协商的主题，涵盖经济转型升级，“三农”问题，文化、生态建设等多个领域，聚焦的皆是湖南改革发展中存在的热点、难点。

　　每一位参会委员，会前都就协商议题专门开展调研，他们深入乡村、社区、企业、政府机关，甚至远赴外省，全面而深入了解情况，收集各界群众心声诉求，并结合自身思考精心准备参会发言。

　　双周协商会上，大家碰撞思想，寻找共识，探讨解决策略。“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”得到生动演绎。

　　“委员参与政治协商的广度和深度有效提高，委员的主体作用得到较好地发挥。”亲历近20场双周协商会的省政协副主席武吉海感言，双周协商会为党委政府提高决策的科学化民主化水平提供了一个常态化的渠道。

　　在双周协商会的促成和推动下，省委、省政府出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》等多份文件，对相关工作进行重点部署。去年新出台的《湖南省新型城镇化规划（2015-2020）》等20多个重要文件中，也对双周协商会的成果进行了吸纳。

　　民主监督方面，2015年，省政协在前年委派4个民主监督小组的基础上，将数量增加至8个，翻了一番。

　　监督基层检察机关，监督高考准备工作，监督公务员面试工作，调研公立医院改革，考察商事制度改革……一年来，8支小组的民主监督员深入扎实地开展民主监督工作，以实实在在的成果和作为，把政协民主监督优势转化为推动经济社会科学发展的强大动力。

　　不仅开展监督，小组成员还集中多方的智慧力量，与受监督单位共同研究其职能行使中遇到的困难和瓶颈，赢得了受监督单位的一致好评。

　　市州政协迸发履职活力

　　2014年，省政协深入市州、省直调研问计，起草报送省委转发了《政协湖南省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定（试行）》，（简称《规定》）成为省政协提升履职制度化、规范化、科学化中具有里程碑意义的举措。

　　去年，省政协安排主席会议成员带队，省委办公厅和省政协办公厅联合组织，对全省14个市州贯彻落实省委文件进行调研督办。

　　督办情况令人振奋，全省14个市州政协在《规定》指导和引领下，百花齐放、活力迸发，在服务地方经济社会发展中有力彰显了政协价值。

　　在益阳， 政协委员去年的一份协商专报，促成了当地年产值超16亿元的凉席加工产业启动了转型升级步伐，一份关于大湖经济区小城镇建设的调研报告，成为市委市政府“十三五”规划的重要组成部分。益阳市委书记胡忠雄对市政协的履职成效给予高度评价：“有作为、有力度、有实效，不仅聚焦保护益阳的青山绿水，还有力推动了产业转型升级。”

　　“地方政协履职落脚点就在于服务发展和民生改善。”常德市政协主席李爱国告诉我们，去年，该市政协委员通过调研，提出《关于构建泛湘西北现代立体交通大格局的建议》。由于高度契合常德未来发展特别是交通基础设施建设领域的需要，这份建议被市委市政府积极纳入十三五规划，常德“没通高铁”的发展隐痛有望因此得到解决，打造泛湘西北现代立体交通枢纽的梦想正逐渐照进现实。

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　　省政协十一届四次会议召开在即，全面建成小康社会的新征程即将开启，省政协将继续担当起时代赋予的使命和人民的重托，砥砺奋进，阔步向前！

来源：湖南日报