省广告产业发展工作领导小组第四次会议召开

3月15日上午，省广告产业发展工作领导小组（省广告发展联席会议）第四次会议在省政府举行。会议总结了2015  年全省广告产业发展工作，研究部署  2016  年主要任务，审议通过了《湖南省“十三五”广告业发展规划》、《2016  年湖南省广告战略实施工作安排》、《湖南省广告产业发展工作领导小组（湖南省广告发展联席会议）工作制度》、《2016  年全省虚假违法广告整治方案》。省政府副省长、省广告产业发展工作领导小组（省广告发展联席会议）组长蔡振红出席会议并讲话（新闻另发）；省工商局局长、省广告产业发展工作领导小组（省广告发展联席会议）副组长李金冬作工作报告；省政府副秘书长王光明主持会议。省广告产业发展工作领导小组（省广告发展联席会议）成员及联络员参加会议。 

李金冬指出，2015年，在省委、省政府的正确领导下，省广告产业发展领导小组（省广告发展联席会议）各成员单位立足自身职能，认真履行职责，全省广告市场秩序进一步规范，广告产业持续稳定发展。一是强化监管，广告市场规范有序。2015  年全省工商机关共办结虚假违法广告案件791  起，罚没入库金额965  万元。根据国家工商总局广告数据中心监测显示，我省2015  年1  月份广告条数违法率为8.78%，12  月份条数违法率大幅降至  0.5%。2015  年1  月份全省市州以上电视媒体发布违法广告时长违  法率为29.9%，12  月份大幅降至0.68%。二是科学指导，广告产业持续稳定发展。截至2015  年底，  全省共有广告经营主体36120  户，广告从业人员155417  人。2015  年全省广告经营额201  亿元，比去年同期增长13.9%，仅湖南卫视  广告经营额就超过100  亿元，为全国电视单频道之冠。湖南省广告经营额占全国广告经营额3.15%，处于前十名。全省共有11  家  广告公司获得中国一级广告企业资质，64    家广告公司获得中国二  级广告企业资质。目前，我省共有电广传媒、中南传媒、拓维信  息、天舟文化、新财智、北纬国际、快乐购等20  多家主营或兼营  广告业务上市企业，其中，新财智和快乐购为2015  年新上市企业。三是强化协作，广告联席机制不断加强。省广告产业发展  工作领导小组（省广告发展联席会议）各  员单位既有协作，又  有分工，突出工作重点，形  工作合力，共同促进广告产业发展，维护广告市场秩序。 

李金冬指出，  2016  年全省广告工作主要任务：  一是强化监管，切实维护广告市场秩序。要深入开  展虚假违法广告综合治理工作，按照中央综治委和中央文明办的  要求，积极开展整治虚假违法广告综合治理考评和文明城市申报  评比活动。要严格执行新《广告法》，大力开展专项整治行动，  对医疗、药品、保健食品、集资融资、涉农、涉性、低俗不良广告，扰乱公共秩序、影响社会稳定等严重虚假违法广告进行专项治理。对群众投诉举报集中、广告违法率居高不下的地区、媒体  进行重点整治。工商部门要加强广告监测，进一步完善省、市州、县区工商局三级监测体系，逐步做到全省所有媒体全覆盖。食药监、卫生计生、新闻出版广电也要进一步建立和完善监测体系，加强广告监测。工商等部门要严厉查处虚假违法广告案件，确保广告条数违法率、条次违法率、时长违法率均低于1%。工商、食药监、卫生计生、公安等部门要加强执法办案指导，积极指导市  州、县查办广告违法案件，协调跨地区案件的查办，加强重大案  件的督办。要加强广告监管人员和从业人员对新《广告法》的学  习培训，努力提高执法人员的监管水平和执法能力，提高广告从  业人员的业务素质和法律水平。二是全面规划，科学指导广告业健康发展。“十二五”期间，全省各级各有关部门全面落实《湖南省广告业“十二五”发展规划》，各项指标圆满完  ，全省广告产业“十二五”期间连续5  年广告经营额保持快速增长。2016  年是“十三五”规划的开局之年，我们要认真编制《湖南省广告业发展“十  三五”规划》，科学安排2016    年广告工作。广告业是一个跨界行  业，广告战略的实施涉及多个方面多个部门，需要形  “政府引  领、企业主动、部门联动、齐抓共管”的工作格局。各  员单位  要认真学习国务院《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融  合发展的若干意见》和《关于加快发展对外文化贸易的意见》，落实国家工商总局、省人民政府《关于推进湖南广告业发展的战略  合作协议》和省广告产业发展领导小组（省广告发展联席会议）《湖  南省关于实施广告战略的意见》，按照省广告产业发展领导小组（省广告发展联席会议）办公室提出的《2016  年湖南省广告战略实施工作安排》，细化任务分解，逐条逐项抓好落实。促进广告业  市场主体增量提质，加快发展，力争2016  年全省广告业市场主体  增长10%以上，突破40000  户。力争2016  年全省广告经营额增长  10%以上，突破220  亿元。要继续大力支持长沙国家广告产业园发展，支持湖南怀化广告产业园建设，“十三五”期间，再建设  1-2  家省级广告创意产业园，带动广告业集群发展。加强对广告龙头  企业予以重点扶持，培育一批具有核心竞争力的大型媒体和广告骨干企业。推进公益事业广告发展，建设好韶山红色文化、雷锋  精神两个公益广告基地。三是通力合作，共同促进广告产业规范有序发展。省广告产业发展领导小组（省广告发展联席会议）各  员单  位要按照职责分工，既抓监管，又抓发展。工商、宣传、公安、  网宣、食品药品监管、新闻出版广电、卫生计生、通信、旅游等  部门要坚持和完善综合治理机制，明确分工，强化责任，多管齐  下，齐抓共管。工商部门要发挥牵头作用，不断创新工作方法，推动各级广告发展联席会议工作和监管机制的完善。共同强化执  法联动，注重广告发布环节和源头治理，实现无缝监管。要加强  广告监测，做到广告监测监管执法一体化，采取联合告诫、联合  公告、联合检查、挂牌督办等形式强化综合治理，加快形  “上下协同、区域联动、优势互补、保障有力”的监管执法格局，切  实增强整治工作合力，强化综合整治力度，提高综合整治效能。  工商、发改、文化、财政、国土、住建、商务、科技、经信、税  务要认真执行《湖南省“十三五”广告业发展规划》和《2016  年  湖南省广告战略实施工作安排》，充分发挥各自职能，研究制定广告产业发展措施，积极扶持重点广告企业，促进我省广告产业稳步发展。   

蔡振红副省长在讲话中强调了三条意见：一是把握形式，充分认识广告产业发展的重要意义；二是理清思路，大力促进我省广告产业健康快速发展；三是强化措施，为广告产业发展提供有力保障。