省工商局首发公平竞争补审建议书九市州废止原下发文件

4月27日，省经信委复函省工商局，收到省工商局《关于责成相关市州经信部门就开展电网非统调电源发电数据采集工作下发文件进行公平竞争补审的建议函》后，高度重视，迅速召开会议，部署有关工作，相关市州经信委均商当地工商部门暂停了非统调发电数据采集工作，其中涉及市场主体经营活动的9个市州均已废止原下发文件。

今年1月，湖南省水电企业协会500多个会员单位联名向省工商局投诉，反映我省部分地市电网公司强迫发电企业购买发电数据采集装置，并强制要求于2017年12月28日前完成，对未按其要求购买装置的业主，将在2018年1月结算时，追究违约责任。

省工商局经核查发现，全省大部分市州经信部门就开展电网非统调电源发电数据采集工作制发的文件涉及市场主体经济活动，是相继于2017年4月以后新制发的增量文件，均未按规定进行公平竞争审查，违反了《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》及《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》有关规定；其中9个市州经信部门制发的文件，或者要求各电站统一设备生产厂商和型号、或者要求分区域进行、或者限定供应商数量等，具有排除、限制竞争效果，涉嫌违反《反垄断法》，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。

根据《反垄断法》、《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》相关规定，省工商局于2018年3月7日，向省经信委发出了上述行政建议函，建议其责成有关市州经信部门对照公平竞争审查标准，将所涉及的文件进行公平竞争补审，对违反审查标准的内容停止执行或调整；同时，向国家市场监管总局申请授权对经营者涉嫌垄断行为进行查处。4月19日，国家市场监管总局下发《关于授权湖南省工商局立案查处国网湖南省电力公司及相关分支机构涉嫌滥用市场支配地位行为的决定》和《关于授权湖南省工商局立案查处珠海市鸿瑞信息技术股份有限公司等六家经营者涉嫌达成并实施垄断协议行为的决定》。

目前，省工商局竞争执法局正组织力量，按市场监管总局的授权对该案进行查处。