省十三届人大二次会议开幕

　　奋进新时代，追梦新征程。1月26日上午，湖南省第十三届人民代表大会第二次会议在省人民会堂隆重开幕。

　　肩负全省人民重托，700多名省人大代表豪情满怀步入会场，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。国徽高悬，红旗鲜艳，会场气氛庄重而热烈。

　　9时整，大会主席团常务主席、大会执行主席杜家毫宣布大会开幕，全体人员起立齐唱国歌。

　　本次大会应到代表761人，实到741人，符合法定人数。

　　开幕大会由主席团常务主席杜家毫、刘莲玉、黄关春、杨维刚、王柯敏、向力力、叶红专、周农、胡伯俊担任执行主席，杜家毫主持。

　　出席大会并在主席台就座的领导和老同志有：许达哲、李微微、乌兰、杨正午、徐守盛、刘夫生、王克英、胡彪、陈向群、傅奎、黄兰香、王少峰、蔡振红、胡衡华、谢建辉、张剑飞、冯毅、毕毅、李友志、谢勇、何报翔、隋忠诚、陈飞、吴桂英、陈文浩、戴道晋、张大方、赖明勇、胡旭晟、彭国甫、贺安杰、张健、易鹏飞、张灼华、葛洪元、袁新华、黄跃进、田立文、邓荣珍、刘波、李明辉、蒋建宇、黄伯云、董志文、吴向东、谢康生、李江、韩永文、沈瑞庭、俞海潮、刘玉娥、朱东阳、赵培义、罗海藩、高锦屏、谢佑卿、庞道沐、颜永盛、唐之享、罗桂求、蔡力峰、肖雅瑜、杨泰波、陈叔红、蒋作斌、徐明华、陈君文。

　　大会主席团其他成员在主席台就座。

　　在热烈的掌声中，省长许达哲代表省人民政府作工作报告。报告分为三大部分：一是2018年工作回顾，二是关于2019年工作，三是建设人民满意的服务型政府。

　　许达哲说，2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，在中共湖南省委的坚强领导下，大力实施创新引领开放崛起战略，致力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，稳中求进、精准施策，迎难而上、锐意进取，全省经济发展稳中有进、稳中向好，地区生产总值增长7.8%、达到3.64万亿元，一般公共预算收入增长6.1%，税收占比提高4.7个百分点，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和8.9%，城镇调查失业率保持在5%以内，各项约束性指标全面完成，迈出了高质量发展坚实步伐。

　　许达哲说，2018年，我省实体经济不断壮大，装备制造、农产品加工、材料成为万亿产业，千亿工业产业达到11个，新增“四上”企业6500多家，其中规模以上工业企业近2000家。产业结构持续优化，“三新”经济占地区生产总值的比重达到16.9%，全年关停“散乱污”企业3747家。创新发展取得突破，全省研发经费投入占比提高0.26个百分点、达到1.94%，高新技术企业净增1400家、达到4500家，高新技术产业增加值增长14%。改革开放继续深化，出台186项重大改革举措，全省进出口增长26.5%，实际利用外资、到位内资分别增长11.9%和17.7%。三大攻坚战成效明显。全年可实现131万农村贫困人口脱贫、2491个贫困村脱贫出列、18个贫困县脱贫摘帽，贫困发生率由3.86%下降到1.49%；强力推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改，全面推行十条禁止性措施；吉首、张家界等5个城市空气环境质量达到国家二级标准。发展基础进一步夯实，市市通高铁、县县通高速、村村通硬化路正逐步实现，区域城乡协调发展加快。民生水平大幅提升，全省财政民生支出占比达70.1%，圆满完成12件重点民生实事。精神文明和民主法治建设取得新进展，政府自身建设全面加强，风正、心齐、气顺、劲足的氛围蔚然兴起。

　　“今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。”许达哲说，我们要充分认识到：当前，加快高质量发展其时已至，推动高质量发展其基已奠，实现高质量发展其径已明。必须加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，认真实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展战略，加快建设现代产业体系，抓住主要矛盾，着力解决发展不平衡不充分的问题，力争在新一轮发展中抢占先机，奋力走在中部崛起前列。

　　2019年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，继续打好三大攻坚战，继续开展产业项目建设年活动，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持定力、提振信心，迎难而上、担当作为，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　2019年主要预期目标是：经济增长7.5%至8%；规模工业增加值增长7%；城镇调查失业率5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；地方一般公共预算收入增长4%左右，金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少60万以上；居民收入增长与经济增长同步；生态环境进一步改善，万元GDP能耗下降2.5%。

　　许达哲说，2019年要重点抓好以下工作：

　　一是保持经济持续健康发展，提升高质量发展水平。推动制造业高质量发展，促进现代服务业与先进制造业深度融合，大力支持民营企业发展，加大基础设施领域补短板力度，增强消费拉动力。

　　二是坚持创新引领开放崛起，增强高质量发展动能。加快建设创新型省份，着力打造内陆开放新高地，大力推进湘南湘西承接产业转移示范区建设。

　　三是扎实推进乡村振兴，拓展高质量发展空间。着力推进农业农村现代化，深入开展农村人居环境整治，有序推进农村改革。

　　四是加快经济体制改革，激发高质量发展活力。深入推进供给侧结构性改革，着力打造“放管服”改革升级版，深化国资国企改革，加快推动财税等领域改革。

　　五是继续打好三大攻坚战，破解高质量发展难题。着力防范化解重大风险，走好精准、特色、可持续发展的脱贫路子，扎实推进污染防治。

　　六是促进区域协调发展，完善高质量发展布局。提升区域发展水平，提高新型城镇化质量。

　　七是保障和改善民生，共享高质量发展成果。办好12件重点民生实事，把稳就业摆在突出位置，努力办好人民满意的教育，完善社会保障和救助体系，加快发展卫生、文化等社会事业，加强和创新社会治理，深化精神文明和民主法治建设，支持国防和军队现代化建设。

　　许达哲指出，新的发展阶段对政府自身建设提出了新的要求。要坚持党对一切工作的领导，把“五个过硬”要求贯穿于政府自身建设各方面，不断提高政治站位，驰而不息改进作风，守住廉洁从政底线，营造推动高质量发展的浓厚氛围，加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。

　　“伟大的新时代，呼唤着伟大的实践，我们正豪情满怀地踏上崭新征程。”许达哲强调，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共湖南省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、锐意进取，加快建设富饶美丽幸福新湖南，以经济社会发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

　　大会还表决通过了《湖南省第十三届人民代表大会第二次会议补选办法》，并书面听取了湖南省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告、湖南省2018年预算执行情况与2019年预算草案的报告。

　　列席大会的有：十二届省政协委员，省人民政府组成人员，省监察委员会、省高级人民法院、省人民检察院负责人，部分在湘全国人大代表，省直有关机关、团体，省管企业，中央在湘单位、本科院校负责人，省政府参事，衡阳、岳阳市人民政府市长，邵阳市人大常委会和部分县市区人大常委会负责人。

　　大会邀请了老挝人民民主共和国驻长沙总领事馆总领事、香港特别行政区政府驻武汉经济贸易办事处驻湖南联络处主任旁听会议。