湖南省创新监管手段确保畜禽水产品质量安全

11月中旬，省畜牧水产局组织相关处室和单位人员分3个督查组，在全省开展畜禽水产品质量安全专项整治督查。督查中发现大部分市州、县市区在质安监管上推出了一些新举措，积累了丰富经验，取得了明显效果，确保了全省不发生畜禽水产品重大质量安全事件。
      一是强化组织领导。各级畜牧水产部门都将畜禽水产品质量安全监管作为部门工作的重中之重，均成立了由一把手任组长，分管副局长任副组长，相关科（股）室、站、所负责人为成员的畜禽水产品质量安全监管领导小组，基本形成了质量安全监管“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、部门协调配合抓的工作局面。长沙、岳阳、娄底、邵阳、常德、郴州、衡阳、益阳等市将畜禽水产品质量安全工作纳入了各级政府绩效考核的重要内容。邵阳市委市政府在年初召开了动物防疫暨质量安全监管工作会议，研究部署质量安全监管工作。娄底市为保障省运会肉品质量安全，市局多次召开会议，调度和部署质量安全监管工作。岳阳市强化责任追究，对畜禽水产品质量安全工作严格实行年度考核“一票否决”制。郴州市对“瘦肉精”等违法添加物监管实行领导包县制，11个副处级以上领导联系11个县市区；县市区局实行“领导包县、监管责任人包场（户）”的监管责任包干制度。各市州与县（市、区）畜牧水产部门签订畜禽水产品质量安全监管责任状，县（市、区）与乡镇动物防疫站签订责任状，乡镇动物防疫站与规模养殖场（户）签订责任状，明确了监管工作责任，形成了分层管理、分级负责的监管机制，使畜禽水产品质量安全监管工作落到实处。
      二是严格监管措施。各地按照省局的统一部署和要求，结合当地实际，规范监管与生产行为，完善畜禽水产品质量安全管理制度，各级畜牧水产部门对养殖场（户）、兽药饲料生产经营企业、屠宰企业的日常监督检查建立监督检查档案，实施痕迹化管理，对检查内容、检查时间、发现的问题以及整改时限等均严格记录在卷，进一步规范了监督执法行为。畜禽水产品养殖场（户）建立畜禽水产品质量安全生产档案，如实记录投入品使用、诊疗、销售、检验检测等情况；兽药饲料生产经营企业按要求建立健全购销台帐，如实记录原料采购、销售等情况；屠宰企业如实记录畜禽来源、数量、检疫检测等情况；基本达到了记录完整，质量安全可追溯的要求。邵阳市在10月质量安全监管暨病死动物无害化处理整治月开展了为期一周的暗访检查，暗访结束后市局立即召开总结调度会议，督促各县（市、区）进一步排查和整改，力度大，效果好。娄底市开展了养殖档案规范年活动，设立了“全市十佳养殖档案”奖，对养殖档案规范的最佳养殖场（户）给予1万元奖励，对养殖档案不合格的养殖场（户），给予相应处罚，已申报项目的，项目验收为不通过。益阳市召开畜禽水产品质量安全监管工作现场会议，会议形式主要是观摩学习先进典型，加强了县（市、区）之间的学习交流，促进了全市畜禽水产品质量安全监管工作水平的提高。
      三是加大宣传力度。各市州通过广播、电视、报刊、杂志等新闻媒体，采用宣传车、张贴标语、印发宣传资料、举办养殖场（户）培训班等形式，广泛宣传在畜禽水产品养殖中使用“瘦肉精”、孔雀石绿等违法添加物的危害及畜禽水产品质量安全相关的法律法规知识，营造了全社会共同关心、积极参与的畜禽水产品质量安全监管工作氛围。全省通过媒体宣传458次，发放普法宣传材料49.8万份。株洲市今年完成了畜禽水产品质量安全信息公示平台的建设，在全市21个大型农贸市场、超市悬挂了大型播放终端设施，定期发布畜禽水产品质量安全监管数据、工作动态、法律法规等。衡阳市利用市人大“三湘农产品质量安全行”组委的“六个一”活动平台，在“衡阳日报”开辟一个质量安全专栏，在“衡阳电视台”开辟了一条质量安全热线，并编辑一份“质量安全简报”，充分利用这些平台开展畜禽水产品质量安全宣传，扩大质量安全工作影响，提高全社会质量安全意识。
      四是落实经费保障。各级财政加大了对畜禽水产品质量安全监管工作的财政保障力度，监管经费明显增加，确保了畜禽水产品质量安全监管工作有效开展。全年各市州畜禽水产品质量安全监管工作经费达到5490多万元。娄底市对畜禽水产品质量安全检测中心投资360万元，添置了高效液相色谱仪、气相色谱仪、液相质谱仪等先进设备，市财政还安排了畜禽水产品质量监管经费120万元。湘潭市落实畜禽水产品质量安全监管专项资金290万元，其中200万元用于“瘦肉精”等违禁物品检测，市局采购 “瘦肉精”快速检测卡免费分发给各县（市、区）。邵阳市明确了各生猪调出大县市打击“瘦肉精”等畜禽水产品质量安全工作经费不少于40万元，其他县市不少于35万元，市属各区不少于20万元，并作为目标管理考核的重要内容。
      五是推进常态监管。例行监测。各市州按照省局《湖南省畜禽水产品质量安全监测方案》要求，突出重点产业、重点环节、重点区域、重点产品，加大畜禽水产品质量安全监测力度，重点对生猪、牛羊“瘦肉精”、畜禽产品药物残留、饲料及饲料添加剂中违禁物品等的抽检力度。全省排查抽检畜禽水产品规模养殖场（户）5.5466万个，抽检样品47.5918个，合格率99.9%。拉网排查。各市州组织力量，定期或不定期对畜禽水产品养殖场（户）进行排查，均未发现 “瘦肉精”、孔雀石绿等违禁物品。各县市区严格了实行生猪出栏产地检疫与“瘦肉精”同步抽查。通过检疫环节把关，确保了问题生猪不外运，问题猪肉不上市，严把入市质量安全关口。