益阳：赫山分局抓风险关键点促执法责任制落实

今年以来，益阳市国土资源局赫山分局以谋发展、抓落实、求创新为工作主旋律，积极探索执法监察新模式，以执法风险管理为关键点，有效推进执法责任制规范化。

一是依托执法监管平台，强化资源监控。借助国土资源动态监管系统、局域网等新媒体，通过监管数据自动搜索、执法信息及时公开，推行阳光政务。同时，明确专人负责平台监控，坚持“人机结合”，搭建起权力运行防控平台，强化执法过程的痕迹记录和资源管理的实时监控，实现过程纠错和动态监督。

二是建立案卷评查制度，提高执法水平。将评查内容和标准进行分解，对案卷的评查实行责任追究制度，即案卷的关键环节有瑕疵，如执法主体不合法、执法对象认定错误、无执法权或超越法定权限范围、认定主要事实和法定情节无证据佐证、没有法定依据或适用依据无法律效力等，对案件承办人、负责人视情形启动追责。

三是严格自由裁量标准，压缩执法弹性。根据土地法律、法规和省、市文件要求，明确各类国土资源违法案件的处罚种类、范围、程序和权限，都务必严格参照《湖南省国土资源行政处罚自由裁量权基准执行》，从而减少执法过程中的随意性，有效防范了行政执法和行政行为的风险。

截至目前，该局共有效制止涉地违法行为47起，督促完善手续1起，会同相关部门组织强拆行动6次，拆除违法建筑面积4600余平方米；立案查处39宗，处罚款48．6万元，其中移交区财政4宗，移送区法院11宗，全年承办案件实现“零上访、零复议”。 （赫山区局 袁新京）