益阳：治水惠民生 兴水促和谐

　　益阳市，地处洞庭腹地，资江横贯其中，既是长江的“水袋子”，又是洞庭湖的“锅底子”。特殊的地理位置决定了益阳最大的市情是水情，最大的忧患是水患。党的十八大召开以来，益阳市大力打造民生水利、安全水利、生态水利，开创了治水兴水管水新局面。

　　 突出民生水利 夯实工程基础

　　五年来，全市紧紧围绕水利“十大工程”建设目标，全面推进洞庭湖综合治理、农田水利、农村饮水安全、城市防洪、中小河流治理、河湖生态修复等民生水利工程建设，百姓幸福指数和获得感直线上升。 农村饮水安全保障全面增强。 截至目前，益阳市共投入16.5亿元，兴建农村饮水工程834处，解决农村饮水不安全人口318.6万人，农村自来水普及率达81%，极大地改善了农村居民生活条件。 小型病险水库除险加固全面完成。 组织对全市上型号水库进行了安全普查，编制了《益阳市小型水库除险加固规划》，分期分批实施除险加固项目，全市511座小型水库完成除险加固任务。 堤防管护水平全面提高。 全市共完成一线防洪大堤培修加固337.47公里、基础防渗86处194.105公里、护坡护脚112处268.761公里、工程处险603处，内湖渍堤加固216.69公里。 小农水重点县建设扎实推进。 桃江县、赫山区等6个区县（市）列入小农水重点县（项目县）建设，全市新增、恢复和改善灌溉面积56.85万亩，新增节水灌溉面积26.1万亩。 沟渠塘坝清淤增蓄有力推进。 2016年《益阳市沟渠塘坝清淤增蓄专项行动实施方案》出台，计划用2年时间清淤疏浚沟渠12157.6公里，清淤塘坝5737处。2016年已完成沟渠疏浚6054.2公里，清淤塘坝2788处。 灌排能力大幅提升。 至2016年底，全市先后完成明山-大东口电排等11处大型泵站的更新改造，更新改造装机13.9533万千瓦。自筹资金8000万新建皇家湖、清水塘泵站，新增外排装机5420千瓦。

　　 立足安全水利 筑牢保障防线

　　五年来，益阳市全面实现了防汛抗旱“五个确保”目标：成功防御了2013年建国以来最严重的大旱、2014年“7.12”百年一遇的特大暴雨，2016年、2017年资水流域超历史特大洪水。特别是面对今年暴雨洪水的严重威胁，全市党政军民奋力抗洪救灾，共出动70.11万人次投身巡堤查险处险抢险，打赢了一场家园保卫战。

　　五年来，全市大力打造安全水利，科学抗灾及保障能力不断提高。全市防汛抗旱指挥通信系统全面升级改造，实现了与全市8个区县（市）和部分乡镇的远程视频会商。筹集资金2000多万元，对全市在册的517座中小型水库、资江干流5级梯级电站以及三大内湖、洞庭湖重要水域建设了雨量、水位自动遥测采集和实时图影动态监测系统。结合山洪地质灾害防御，通过以会代训、集中培训等多种形式开展防洪抢险理论知识培训，编写印发《1995-2016年益阳市防汛抗旱典型年份情况纪实》作为培训教材。编制完成《益阳市资水流域柘溪以下梯级水电站防汛联合调度方案》，形成了统一领导、统一调度、上下联动、相互配合的工作机制。加强防汛抗旱物资仓库建设，全市有省级防汛砂卵石库围25处，市级防汛抢险物料定点仓库43处，省市县乡四级防汛抗旱物资储备网络逐步形成。

　　 发展生态水利 促进人水和谐

　　益阳市以全面提高水生态保护和河湖健康保障能力为目标，近年来先后投入20多亿元，对境内20多条河流、35个内湖进行治理，水生态环境逐渐好转。

　　 推进项目建设。 重点围绕洞庭湖生态经济区发展战略，在开展四水治理、中小河流治理及水土保持项目建设的同时，积极开展资金自筹，完成了皇家湖湿地生态保护、团洲闸等重点水系连通工程建设，启动和推进了沅江“五湖连通”、南县南茅运河生态走廊、兰溪河志溪河综合整治及资江益阳城区段风貌带建设，河湖生态逐步改善。

　　 开展专项治理。 针对河道乱采、乱挖、乱淘、乱堆等“四乱”违法现象，积极开展河道采砂专项整治行动。全市共取缔非法淘金船84条，责令131艘无证采砂船靠岸封停，切割采砂船7艘，取缔砂场148个，拆除违建砂石码头76个，清理河道中的尾堆达230万立方米，同时建立健全河道采砂“政府主导、水利主管、部门配合”管理体制，目前资江和洞庭湖自然保护区已基本实现全面禁采。

　　 落实最严格水资源管理制度。 划定用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，水资源管理“三条红线”控制指标基本实现县级行政区全覆盖。对全市93个市级水功能区进行水质监测，市级水功能区水质监测覆盖率达100%。

　　 全面推行河长制。 出台《益阳市关于全面推行河长制的实施意见》，突出保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态，在全市江河湖库全面实行河长制。目前，已完成全市河湖名录摸底造册，境内跨区县（市）的26条河流、5个湖泊设立了市级河长，跨乡镇的97条河流、19个湖泊、2个水库、4条重要渠道设立了县级河长，330条河流、51个湖泊设立了乡级河长，村级每条河流基本明确了村级河长，实现了市、县、乡、村四级河长责任体系全覆盖。

益阳市南茅运河风光带景色怡人

万家灯火--益阳市安化防洪大堤夜景

除险加固后的益阳市安化县东坪镇黑岩溪水库

竣工后的益阳市赫山区八易渠护砌工程