益阳市委五届七次全体(扩大)会议召开
12月15日，中共益阳市第五届委员会第七次全体（扩大）会议在益阳市委党校报告厅举行。全会听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过了《中共益阳市委关于制定益阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。市委书记胡忠雄受市委常委会委托向全会报告工作并作总结讲话，市委副书记、市长许显辉就《建议(审议稿)》向全会作说明。
黎石秋、徐云波、黄加忠、黄进良、杨跃涛、彭建忠、李永军、何俊峰、孙达良、胡立安、曹友华在主席台就座。
本次全会应到市委委员47人、市委候补委员6人，实到市委委员38人、候补委员5人；因事因病请假的市委委员9人、候补委员1人，符合规定人数。
不是市委委员、市委候补委员的在职党员市级领导、区县（市）党政正职，市直及中央省属驻益单位的党员主要负责同志，市纪委常委，市第五次党代会部分基层代表和专家学者等列席会议。
全会认为，今年以来，市委常委会坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在省委省政府的正确领导下，团结带领全市人民，统筹推进各项工作。今年来，在经济下行压力持续加大的严峻形势下，市委常委会多次专题分析研究经济工作，保持定力、科学施策、主动作为，着力扶持发展市场主体，紧紧扭住项目和投资，加快发展优势产业，统筹区域和城乡发展，全市经济实现平稳较快发展；加强统筹协调，抓好试点试验，注重重点突破，有力促进了各项改革落地见效；加快全面小康建设，抓好民生实事，扎实推进精准扶贫，确保社会和谐稳定，切实保障和改善了民生；全面推进“两型”示范创建，切实加强环境保护，积极创建国家生态市，生态文明建设得到扎实推进；与此同时，市委常委会还注重加强了民主政治建设，突出抓好党的建设，扎实开展“三严三实”专题教育，抓实干部队伍和基层党组织建设，落实党风廉政建设和反腐败工作，推动全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设不断取得新进步。
全会指出，“十二五”时期，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下全面实施工业强市战略，强力推进交通建设和园区建设“两大会战”，综合实力跃上新台阶，基础设施建设取得新突破，改革开放取得新成效，人民生活水平得到新提高，总体完成了“十二五”规划确定的目标任务。
全会深入分析了“十三五性特征，提出了”时期益阳市的发展背景和阶段“十三五”时期益阳市发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，抢抓“一带一路”、洞庭湖生态经济区和现代农业改革试验战略机遇，紧扣发展第一要务，把新型工业化作为后发赶超的第一选择，把项目建设作为加快发展的第一抓手，把民生改善作为富民强市的第一目标，突出实施东接东进和大益阳城市圈“两大战略”，继续推进交通和园区建设“两大会战”，促进“三量齐升”，推进“五化”同步发展，确保如期全面建成小康社会。
全会提出了“十三五” 益阳市经济社会发展的主要目标：经济实力明显增强，经济增速高于全国全省平均水平，全市地区生产总值年均增长9.5%，2020年达到2130亿元左右（按可比价计算）；规模工业增加值年均增长11%以上，高新技术产业增加值占GDP的比重达15%；固定资产投资年均增长18%左右；一般公共预算收入年均增长10%以上。经济结构调整取得重大进展，自主创新能力大为增强，经济增长质量和效益明显提高，综合实力快速提升，人民生活水平和质量全面提高，全民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量持续改善，各方面体制机制不断完善。
全会指出，要实现“十三五”发展目标，最根本的是要把创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念牢固树立起来，并结合益阳实际贯彻落实到发展的各领域全过程。必须牢牢把握坚持加快发展，更加注重工业强市；坚持创新发展，更加注重创新创业；坚持协调发展，更加注重城乡统筹；坚持绿色发展，更加注重生态建设；坚持开放发展，更加注重区域合作；坚持共享发展，更加注重基层基础。
全会要求，要贯穿于益阳未来发展的各项工作之中。通过“十二五”这五年的努力，益阳已具备较好的发展基础，正站在加快发展的历史新起点。预计2015年，全市实现生产总值1353亿元，是2010年的1.9倍，年均增长11%；一般公共预算收入103.5亿元，是2010年的2.3倍，年均增长18%；规模工业增加值达到554亿元，是2010年的2.1倍，年均增长13.6%；全社会固定资产投资于2014年超过千亿元，5年累计完成4516亿元，年均增长29%。切实肩负起益阳加快发展的责任。加快发展是“十三五”发展的第一要务，是我们的责任所在，使命所系，我们要把加快发展
益阳未来的五年，是加快发展的五年，我们应该把加快发展作为我们的唯一选择，在各种不利因素中寻找积极因素，把工作做主动、做扎实，更加奋发有为地推进“十三五”发展。
全会强调，要努力开创益阳市“十三五”经济发展的新局面。谋划好未来的蓝图，落实好五年的规划，要着力在扩量提质、增强动力、拓展空间、突出重点上下功夫。要突出抓好东接东进和大益阳城市圈“两大战略”；继续坚持和强化交通建设、园区建设“两大会战”；始终紧扣把项目建设作为加快发展的第一抓手，把民生改善作为富民强市的第一目标这“两个第一”。要实现“十三五”的目标任务，发展方向只能选择东接东进，紧紧依托长株潭城市群，学习长沙、对接长沙、融入长沙，在规划、交通、产业布局、政策、政务环境和服务等方面抓好对接，打开与长沙的各种通道。大益阳城市圈是益阳在城镇化建设顶层设计中的一个重要组成部分，是全市的核心增长极，是推动东接东进、加快融入长沙的主载体，是带动全市城镇建设、赶超发展的辐射源，必须举全市之力加快推进、快速壮大。益阳最现实的问题是工业发展严重不足，益阳的发展，差在工业、也弱在工业，我们必须继续坚持和强化交通和园区两大会战，促进工业企业向园区集中，实现园区经济的集约集群发展；全面推进公路、铁路、水运和航空建设，建设综合交通运输体系，将我市打造成为省内综合交通枢纽城市。要任尔东西南北风，咬定项目不放松，咬定招商引资不放松，要把干部的精气神都凝聚到项目建设上来，为项目落地提供更优质的办事环境，更便捷的政务服务。
全会要求,要不断提高各级党委领导“十三五”发展的能力和水平。面对“十三五”时期艰巨繁重的目标任务，只有不断加强和改进党的领导，提升各级党委领导经济社会发展的能力和水平，才能确保与全省全国同步建成全面小康社会。要谋全局、抓大事，要善于立足全局去“布局谋篇”，善于从战略高度思考和解决问题。 要在工作中找准“主攻点”，牵住“牛鼻子”，始终扭住重大战略部署、重大项目建设、重要领域改革、重点产业发展这些大事要事，一抓到底，抓出成效。要补短板、解难题，要加快补齐县域经济短板，努力打破要素制约瓶颈，注重破解开放合作难题。要守底线、防风险，要守住不发生区域性金融风险的底线，守住不发生重大安全事故和群体性事件的底线，守住保障低收入群体基本生活的底线，特别是要守住党风廉政建设的底线。要强基础、抓落实，进一步强化党的基层党组织建设，要按照“选好一个支部书记、带好一支党员队伍、建好一个村民服务中心、完善‘四位一体’的工作机制、找好一条发展思路”“五个一”的要求，强化基层基础；要切实履行好党要管党、从严治党的历史责任，尽心竭力地做好本职工作，责无旁贷地肩负起全力推进“十三五”发展、如期全面建成小康社会的历史重任。