益阳市全力打造“国卫”升级版

　　3月20日，益阳市创建办组织赫山、资阳、益阳高新区相关部门负责人，深入街道社区，开展卫生督查，这是益阳市常态化迎“国卫”复审的一个缩影。2015年3月被全国爱卫会正式命名为国家卫生城市以来，该市对照国家卫生城市新的标准，建立健全长效管理机制，按照城市建设“地上一张图、地下一张网、管理一盘棋”和城市管理“制度化、规范化、有序化、精细化、常态化”的总原则和总要求，全力打造益阳国家卫生城市的升级版。

　　 健全机制，夯实国家卫生城市管理基础

　　健全爱国卫生工作长效机制，既是全国爱国卫生运动委员会对卫生城市的明确要求，也是巩固和扩大创卫成果的现实需要，更是人民群众的殷切期盼。2014年2月，益阳市人民政府第21次常务会议，就创卫长效机制问题进行了专题研究。2015年正式授牌后，市政府更加重视长效机制的建立健全。市创建办在统筹城区创建国家交通管理模范城市、创建国家园林城市、创建国家环境保护模范城市等的同时，突出抓好城区巩固和扩大国家卫生城市创建成果等工作。同年7月，益阳市召开创建国家卫生城市总结表彰暨益阳市城市创建（申报）工作动员大会，要求进一步总结创卫经验，弘扬创卫精神，通过系列城市创建工作来巩固创卫工作成果，提升城市管理水平。

　　与此同时，为推动国卫长效管理工作的顺利开展，益阳市进一步加强监督检查，完善考评机制。市城管委办公室对“大益阳城市圈”各区县（市）、乡镇、社区和相关职能部门就“一江三路”长效管理、六大专项整治、市容环境卫生、健康教育、农贸市场、“八小”门店和“12319”城管服务热线办理等7个方面工作实行城市管理综合考评，按年度任务完成情况进行严格考核，对责任不实、工作不力的单位年终扣除绩效得分，有力地促进了国家卫生城市长效管理工作任务落实。加强财力保障，落实投入机制，各项工作经费全部列入年度财政预算，按计划及时足额拨付到位，确保各项指标顺利达标。

　　为建立健全公众参与机制，益阳市全方位加强舆论宣传，益阳日报、益阳电视台开设了《健康益阳》《名医访谈》等健康节目栏目，职能部门网站开设创建专栏，不定期刊播健康教育和环境卫生方面的知识。城区主要道路出入口、高速公路城市出入口以及市区十字路口等公共场所设立的电子屏幕和公益广告都有健康教育内容；市区重要地段建筑工地、空闲地围墙粉刷创建工作宣传标语和宣传画，进一步营造创国卫氛围，提高全民卫生健康意识。

　　 提升水平，推动国家卫生城市长效常态

　　为推动国家卫生城市长效常态，市委、市政府紧扣新的国卫标准，全力推行城市形象品位、环境卫生面貌、人居环境质量、健康服务水平的“四提升”工程。

　　益阳市坚持以城市管理六大专项整治为抓手，提高城市形象品位。近年来，该市通过政府印发整治通告，各相关区县和责任部门细化整治措施，广泛宣传带动全民参与，围绕市民群众“衣食住行、安居乐业”，从问题入手治理城市顽疾，打造亮点工程，在治标的同时建立起长效机制。市区两级共投入1648万元，新采购和回购大型环卫作业车辆40台，安装北斗定位系统184套，安排专项专业清洗人员500余人，道路保洁、设施洗抹长效常态，开展道路设施大清洗。加大违法建设大管控力度，共拆除新发违建597处80403.2平方米，分类处置存量违建242处91892.68平方米，形成了查违控违拆违的高压态势。按照“一个理顺、两个完善、三个规范、四个严禁、五个一律”的整治要求，开展户外广告大治理。强力拆除不规范广告768块17400平方米；主干道“牛皮癣”小广告清除率达到98%以上。各区县（市）按照“大益阳城市圈”基础设施建设计划，开展绿化亮化管理大提质，完成投资2.4亿元，种植乔木17万株，城区主次干道、“一江三路”和重要节点绿化任务完成，中心城区公共绿地绿化维护基本实现市场化。

　　同时，益阳市以创建文明城市综合整治为重点，提升环境卫生面貌。为进一步加强中心城区食品“三小”及公共场所“五小”行业的长效管理工作，督促各级各部门切实履行“八小”行业治理责任，重点对“八小门店”的环境卫生差、占道经营、无证和未亮证经营等方面的问题，实行全面清理排查，从严处置门店不规范行为，采用整治一批、取缔一批、达标一批、挂牌一批的办法，改善“八小”行业的硬件设施，规范“八小”行业的经营行为。并针对市场现状，对市场内外环境脏、乱、差现象集中整治。同时坚持以块为主、条块结合，广泛发动群众，抓背街小巷综合整治，开展城乡环境卫生清洁行动。针对城中村、背街小巷、城乡结合部、弃管小区卫生死角等突出问题和薄弱环节，进行经常性整治。以“六大专项整治”活动和创建全国文明城市市容环境卫生专项整治为载体，以改善人居环境为目标，组织开展爱国卫生月活动。

　　以生态环境保护为重点，提升人居环境质量。通过黄标车淘汰、燃煤锅炉淘汰、燃煤电厂超低排放改造、油气回收、燃煤锅炉烟粉尘改造、粘土和页岩砖厂整治、餐饮油烟污染治理行动和工程扬尘污染治理等行动的开展，抓大气污染防治。投资4.96亿元，城区建成污水管网102.5公里，建成8座城镇生活污水处理厂，加快城乡污水处理设施建设。

　　此外，益阳市进一步完善公共卫生与医疗服务体系，提升人民的健康服务水平。该市在全省率先成立益阳市卫生和计划生育健康教育宣传中心，各区县（市）也成立了相应的专门健康教育机构，全市已形成市、县（区）、乡（街）三级网络机构，基层健康教育网络覆盖率达到100%。加大对食品和生活饮用水安全、重点场所卫生管理规范，提高全民卫生意识。