益阳：及早部署 全面打好水利建设“两大战役”

　　9月29日上午，全省秋冬春水利建设电视电话会议在长沙召开。益阳市人民政府在会上就如何全面打响水利建设攻坚战作典型发言。

　　今年“6.22”洪灾过后，益阳市委、市政府高度重视，真抓实干，积极推进水利工程建设，全市已迅速兴起大干水利热潮，益阳的主要做法是：

　　 一、凝聚共识，形成大干水利氛围。 益阳西南部山区为湖南三大暴雨中心之一，东北部地处洞庭湖腹地，特殊的地理位置决定了益阳最大的市情是水情，最大的忧患是水患。目前益阳水利工程存在堤防薄弱、排渍能力不足、水库安全系数不高等问题。今年汛期，益阳先后遭遇11轮强降雨袭击，导致全市20个堤垸全部超警、17个堤垸超保证水位，155座水库超汛限水位、86座溢洪道过水，直接经济损失34.64亿元。面对薄弱的水利基础设施现状和严峻的防汛抗灾形势，市委、市政府高度重视，多次召开市委常委会、市政府常务会议，专题研究部署水利建设工作；主要领导多次开展专项调研、座谈，广泛听取和采纳区县（市）及相关部门意见建议；针对防汛抗旱、水利发展存在的薄弱环节，部署安排水利建设主攻方向。通过高位推动，层层部署动员，形成了全市上下大干水利建设的良好氛围。

　　 二、及早部署，全面打好“两大战役”。 市政府及早制定下发《益阳市2017～2018年水利基础设施建设实施方案》，计划投入34.2亿元资金用于水利基础设施建设；将全市水利建设任务落实到每个项目，细化分解到各区县（市）。9月8日，召开全市防汛抗灾总结暨水利建设动员会，全面部署秋冬水利建设。今年来，全市各级各有关部门精心组织，迅速行动，全面打好两大战役： 一是 打好水利秋冬修攻坚战。每个区县（市）在晚稻收割前启动和铺开一定规模水利建设工程，争取完成年度任务的30%；12月底前，全市完成中央投资重点项目90%，大堤达标工程、两水夹堤工程、农饮工程完成100%，其他建设项目完成80%；抓好水利春修扫尾工作，确保在2018年3月底前全面完成建设任务。 二是 打好薄弱环节歼灭战。今年受暴雨洪水影响，全市共损坏小型水库14座、堤防91处18.94千米、护岸494处、水闸212座、水电站2座，冲毁塘坝3014座，损毁灌溉设施1086处、机电井416眼、机电泵站187座。对此，益阳安排水毁恢复资金50021.5万元，突出抓好353处重点水毁工程建设。切实抓好大堤达标、两水夹堤治理等重点堤防工程，突出抓好一线防洪大堤283.6公里堤顶硬化及民主垸、共双茶垸等28.4公里两水夹堤处置。

　　 三、精心组织，扎实推进农饮巩固提升工程。 今年，省委省政府下达益阳重点民生实事精准扶贫农村饮水安全项目建设目标任务为解决建档立卡5.88万贫困人口的饮水问题。通过争取省水利厅支持，6月3日、7月11日分别下达2批次投资计划，国省投资4140万元，解决6.54万贫困人口饮水问题。通过扎实做好前期准备工作，各项工作正稳步推进。至9月底止，全市已解决建档立卡贫困人口饮水问题4.43万人，完成工作形象进度75.3%，预计12月上旬前全面完成目标任务。

　　 四、加大投入，千方百计筹措资金。 全市计划投入秋冬水利建设资金34.2亿元，重点推进水毁工程修复、防洪保安工程及民生水利工程三大项目建设。为确保项目顺利实施，千方百计多渠道筹集水利建设资金，形成“政府主导、群众参与、社会协同”的多元化投入格局。 一是 加强项目申报和对接，积极争取上级投资。 二是 严格落实《湖南省水利建设基金筹集使用管理办法》，建立长期稳定的水利建设财政投入机制。 三是 落实“一事一议”财政奖补资金，提高奖补标准，扩大奖补范围。 四是 积极探索市场化道路，搭建水利融资平台，争取农开行、国开行低息贷款，推广运用PPP模式等，增加水利工程投入。 五是 全面整合以工代赈、农业综合开发、国土整治等涉水资金。

　　 五、健全机制，保障水利事业科学发展。 建立健全质量安全监管机制，完善“施工标准化、管理信息化、监督规范化”质量保证体系，落实质量终身制和安全生产责任制，加强对工程项目和建设资金监督管理，严肃查处建设领域内违法违规行为，确保工程、资金、干部安全。建立健全督查机制，强化督促检查。市政府定期对各地水利建设开展情况进行督导检查，定期通报，督促各地加快水利项目建设进度。建立健全目标考评奖励机制，制订目标考评细则，实行统一考核，由市财政安排200万元对水利建设开展出色的区县（市）进行奖励。