团结一心 凝神聚力 以百分之百的努力圆满完成营改增试点工作任务
本网讯 6月28日，在全面推开营改增试点进入“分析好”第三场战役的重要时间节点，湖南省国税局召开全省国税系统营改增工作视频会议,认真贯彻落实总局王军局长在全国税务系统营改增工作视频会议上的重要讲话精神，回顾总结前一阶段营改增推进情况，部署下一步营改增工作任务。湖南省国家税务局党组成员、副局长王建平出席会议并强调，全省各级国税机关和广大税务干部要继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，团结一心、凝神聚力，以百分之百的努力，圆满完成营改增试点工作任务。
王建平指出，全省国税系统在总局、省委、省政府的正确领导下，密切与财政、地税等部门的配合，试点纳税人信息交接按时完成，内外培训组织有序，国地税融合深入推进，纳税服务水平大幅提升，税收管理系统运行顺畅，发票发售开具顺利，6月首期申报圆满收官，营改增税负分析有条不紊，我们以非比寻常的决心干劲、过硬的工作措施，成功完成了各项试点工作任务，工作良好开局，多项工作先后获得总局的充分肯定。各级国税干部职工众志成城，攻坚克难，不畏艰辛，忘我工作，连续奋战在营改增的工作一线，在抢抓先机、激情奋斗中大显身手，在干事创业、倾心服务中大展形象，全力以赴确保了税制转换平稳有序，充分展现了湖南国税人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神风貌。
王建平强调，7月份是营改增试点工作中的一个重要月份。王军局长在刚才的讲话中也强调，7月增值税按月申报、按季申报，所得税申报形成“三峰叠加”；发票领用、纳税申报形成“双峰叠至”。按季申报的纳税人在7月内要完成首次申报，纳税人户数众多，核算水平参差不齐，对税务机关的征管、服务能力提出更高的要求。目前，税负分析工作从组织领导到具体操作已经走出磨合期，进入了一个十分重要的阶段。这两项工作都将为营改增试点稳步推进奠定坚实基础，因此，做好7月份的试点工作至关重要。为圆满完成当前任务，必须做到“四个高度重视”。
一是高度重视组织领导工作。全省系统上下都要进一步提高思想认识，增强大局意识、责任意识和协作意识，继续保持昂扬向上的精神风貌和奋力拼搏的工作作风，克服畏难厌烦情绪，再接再厉，持续发力。各市州、各县区的一把手要靠前指挥，加强营改增的组织领导和督促检查工作，做到主要负责同志亲自抓落实，各分管领导肩负起具体的工作职责，其他领导班子成员积极协助和配合。各级领导班子要分片包干，深入基层加强指导，确保上下联动，形成工作合力。各单位要强化督导考核，加大对基层的帮扶力度，有效帮助基层解决困难。
二是高度重视工作经验的总结。注意总结前期试点工作的成功经验，近年来的营改增工作尤其是今年5月份以来，全省系统在试点工作中形成了好的工作机制，积累了比较好的工作经验，我们在下一步的工作中要总结好、借鉴好、巩固好，做好后阶段的试点工作。
三是高度重视对问题的整改。存在的问题，就是我们工作的短板，就是我们工作中可以继续挖掘的潜力，我们要从解决短板入手提高我们工作的质效。前不久，总局、省局先后派出督导组，对各地试点工作情况进行了督促检查，发现了不少问题。各单位要高度重视问题整改，有效解决少数税务人员思想上有所放松、麻痹大意的问题；有效解决少数办税服务厅纳税人排长队、拥堵的问题；有效解决个别办税服务厅功能设置不完备、导税不规范、预审岗位缺失等问题；有效解决部分基层税务人员营改增业务不熟悉，不能准确回答纳税人咨询的问题；有效解决对试点纳税人的申报辅导还不够深入细致的问题。总之，要举一反三、抓好整改。
四是高度重视解决突出矛盾。7月份我们既要“报好税”，还要“分析好”。组织好按季申报纳税人的首次申报和税负分析工作，这两项工作就是我们目前的工作重点和突出矛盾。
王建平要求，当前的营改增工作要围绕“报好税”和“分析好”的工作重点，扎实做好以下五个方面的重点工作：
一是全力确保纳税申报平稳有序。“开好票”、“报好税”、“分析好”环环相扣、循序渐进，前一个环节的工作没做好，就会影响后续环节的工作质量。7月，据初步估计全省将有近10万的试点纳税人将实现首次申报，我们将面临前所未有的办税压力。各单位要对办税需求和办税资源进行全面分析和预判，科学安排和组织纳税申报工作，迎接申报高峰期的到来。要继续抓好分行业的纳税申报专题培训和办税咨询服务人员专项业务培训，责任到人、分片包干，逐项逐栏讲解申报表填写及相关政策，严密有序地组织好辅导工作，确保纳税人能填报、会填报，确保税务人善辅导、快答疑。要对软硬件系统故障进行再排查，对所有办税人员及设施进行再调配，主动发起预约，合理分流纳税人。要分析研判各种可能的突发事件，切实做好对系统运行、电力供应等应急准备，建立申报联系点制度，省局、市局都要对重点县市区局进行现场督查帮扶，确保出现问题第一时间顺利解决，办税通道畅通有序。总的来说，一方面，我们可以借鉴6月份按月申报纳税人申报管理的工作经验，一定要把按季申报纳税人的申报工作做好；另一方面，要把6月已经完成首次申报的按月申报纳税人的申报工作继续巩固好，针对薄弱领域、薄弱环节进行再辅导，不断提高申报质量。
二是精准做好营改增税负分析。税负分析是确保国务院提出的“所有试点行业税负只减不增”目标有效实现的基础、是评价改革目标实现的重要依据、是推进改革政策完善的重要前提、是展示改革效应全景的重要举措、是夯实税收数据基础的重要契机，无需更多地强调，税负分析工作非常重要。王军局长对此也作了精辟论述。税负分析既是当前、也是今后一段时期营改增改革的重点工作，不是一项临时性任务。总局、省局都已经制定了专项工作方案。省局的工作方案在今天上午的营改增改革工作领导小组会上已经通过，即将下发。在省局的税负分析工作方案中，明确把1103户样本企业的分析责任落实到具体责任单位、具体责任人，各单位要抓好落实，切实担负起对工作责任。全省上下都要深刻认识到税负分析工作的重要性，各市州局、各县市区局要以极端负责的态度组织好、实施好税负分析工作。主要领导和分管领导要熟悉掌握税负分析的各个环节，包括政策、流程、信息化以及申报等情况。各市州、区县局要建立科学高效的工作机制，成立税负分析工作组，明确具体负责的经办人、审核人和局领导，细化工作流程，层层压实责任，逐项落实到人。要对前期的税负分析组织一次“回头看”，认真查找和梳理不到位的地方，确保工作质量，务必按照总局和省局的要求把税负分析工作做实、做好。
三是周密细致地做好政策宣传和舆情应对。在上次视频会议中,我也强调了宣传和舆情工作，加大宣传力度、防控负面舆情要“准”。政策宣传要针对营改增工作的重点、难点和热点开展，特别是要针对当前阶段的特点开展。当前，宣传重点要落在首个申报期顺利开展取得的实效，营改增后企业税负下降，实现结构性减税效应的典型案例、典型企业，以及营改增试点对经济发展的政策效应等。同时，在这里特别指出，在宣传工作中，要严格遵守宣传工作纪律，对税负分析数据的公布要按照总局的要求严格掌握。要重视舆情应对，针对可能出现的舆情事件，提前制定应急预案，分类化解，紧紧依靠地方党委政府，依靠宣传、网监等部门，赢得支持，争取主动，第一时间在舆情发生地妥善处置。
四是继续加强服务单位监管，做好税控收款机业务转换的扫尾工作。试点工作中，对于服务单位的监管至关重要，这是确保纳税服务到位、确保营改增试点顺利推进的重要保障。省局再次强调，对服务单位的监管，不能有丝毫放松，严格落实省局下发的“四个严禁”工作要求。总体来看，全省税控收款机的转换工作进展顺利，但是还有少数地市还没有全面完成转换工作，希望这些地市充分利用最后几天完成扫尾工作，确保地税系统的每一户税控收款机用户都能平稳的转移到国税系统，不留死角。要高度关注新老服务商之间的衔接工作。总之，在转换工作中，要充分尊重纳税人的自愿选择，满足纳税人的合理需求，确保不增加纳税人的负担。
五是加大力度防范和打击虚开虚抵。防范和打击虚开虚抵一直是我们国税系统一项十分艰巨的任务。全面推开营改增试点后，防范和打击虚开虚抵面临新的形势和要求，我们不能有丝毫松懈。面对可能出现的虚开虚抵问题，各地应高度重视，结合四大行业的特点，进一步强化增值税发票数据应用，从完善税收政策、强化税源监控、加强纳税评估、开展税务稽查等方面采取措施，多措并举、形成合力，始终保持对打击虚开虚抵增值税的高压态势，确保改革和管理两不误，为营改增工作保驾护航。
会议由湖南省国家税务局党组成员、总审计师王宏伟主持。湖南省国家税务局营改增改革工作领导小组成员单位在主会场参加会议，各市州、县市区国税局负责同志和相关部门同志在分会场参加会议。