为百姓解难排忧，件件都办得漂亮

长沙县人大常委会对代表建议办理情况实施首次集中测评督办，20件建议均通过测评

民警抓获犯罪嫌疑人后收缴的被盗摩托车。县公安局供图

今年长沙县国土局结合代表建议中反映土地利用总体规划的具体情况，着手开展全县规划调整完善工作，以更好的统筹全县用地需求，确保规划用地满足地区、行业发展，现阶段已完成中期评估。资料图片

高桥镇农业项目较多，设施农业用地需求大，如魏齐、国进等食用菌加工企业，以及福祥等食用菌生产企业。图为国进食用菌香菇基地。曾诗怡 摄

　　建议办理情况如何？解决问题是否到位？加强对代表建议办理的督办，是增强建议办理实效，充分发挥人大监督职能的有力举措。近日，长沙县人大常委会进一步创新监督举措，对代表建议办理情况实施首次集中测评督办。测评会现场，百余名县人大代表对由县国土局、公安局、旅游局、县水业集团、示范区管委会5个单位承办的20件建议进行满意度测评。

　　据了解，在建议督办上，县人大常委会一直在摸索中不断创新，目前已形成主任牵头督办、委室分线督办、跟踪回访督办相结合的督办机制，并出台《长沙县人民代表大会代表建议、批评和意见提出与办理工作的规定》，进一步规范了代表建议办理和督办工作。

　　此次进行测评的20件建议，各承办单位积极办理，促进了一批热点、难点问题的解决。经代表投票，20件建议均通过测评。

　　关于加强乡镇摩托车偷盗打击力度的建议

　　建议背景  无业青年跨乡镇作案，百姓损失和怨气较大

　　近年来，在长沙县北部乡镇，偷盗摩托车的现象屡禁不止。盗贼往往是无业青年，他们将偷盗的摩托低价销往外地，重新组装、重做油漆，将车架、动力的号码打磨掉，重新刻上假的号码后，又返销给某些爱图小利的群众。

　　不仅如此，这些盗贼要么两人为一组，骑摩托车偷盗；要么两到三人为一组，开一个面包车偷盗，直接将锁好的车，往车上一抬，偷盗手法越来越猖獗。他们了解各地的交通状况，能迅速撤离现场，且能有效避开政府安装的治安监控，同时采取游击的方式，跨乡镇作案，不定时、不定区域作案，给案件破获带来不小的难度。

　　“摩托车是农民群众使用最多的交通工具，这些年交警部门管理农村摩托车做了大量有效的工作，摩托车一辆数千元，买一台摩托车所占的家庭支出比例比较大，被偷盗以后，人民群众的损失和怨气比较大。”为此，县人大代表常应祥、杨志超建议政府加强乡镇摩托车偷盗打击力度。

　　办理情况  成立专案组破案260余起，将加强监控提高破案率

　　作为主办单位，县公安局刑侦大队民警深入各乡镇，针对偷盗电摩的发案、防控情况认真进行调研，在广泛征求代表群众意见的基础上，刑侦大队专门成立“涉车类案件侦查组”，配备专职民警对全县盗窃电动车、摩托车案件开展分析研判、视频追踪、重点打击工作。刑侦大队视频中队、网安大队指定专人与侦查组对接，在调查过程中，民警认真收集视频录像、电子信息等各类证据，妥善保管，作为串并案件、破系列案件的有力证据。

　　自“涉车类案件侦查组”成立以来，共抓获盗窃电摩嫌疑人员130余人，破获案件260余起，追回被盗电动车40余台。同时综合运用电视、报刊、互联网、微博、微信等宣传媒介，悬挂宣传标语、散发宣传资料，广泛宣传电动车、摩托车防盗抢知识，增强群众的自我防范意识，从源头上减少案件发生。

　　在今后的工作中，县公安局表示将在用足用好现有全县视频监控探头的前提下，结合“天网工程”建设，加大对农村乡镇、公路的监控、卡口建设力度，全面推广“天网补盲”工程，并收集、登记辖区公共场所、居民自建的社会视频资源，努力消除视频监控盲区，提高发现和打击盗窃电动车、摩托车的能力。同时，积极与周边公安机关衔接，对跨区域案件，联合侦办，提高破案效率。通过加强侦破打击、视频监控建设、行业管理、宣传防范等一系列措施，力争做到控发案、快侦破、快打击的效果。

　　关于加大开慧镇旅游基础设施建设力度的建议

　　建议背景  旅游产品质量与市场需求的矛盾日益突出

　　开慧镇旅游资源丰富、历史文化底蕴深厚，是长沙县传统的旅游强镇。特别是近年来，镇党委政府紧抓长沙市10个城乡一体化试点乡镇和长沙市重点打造的5个特色镇的发展机遇，全力推进板仓小镇建设，精心发展乡村旅游产业，先后荣获了“国家级生态乡镇”、“湖南省旅游名镇”，打造出了开慧纪念馆、板仓国际露营基地、飘峰山庄等旅游品牌。

　　然而，随着开慧旅游知名度的不断提高，游客量不断增加，旅游产业规模、旅游产品质量与市场需求的矛盾日益突出，加快开慧旅游资源开发和旅游产品提质上档刻不容缓。“板仓国际露营基地运营以来，每年接待游客11万余人次，且影响日益扩大，但现有的配套设施还不完善，基地无规范的停车场。”县人大代表刘桂良等人建议，加大开慧镇旅游基础设施建设力度。

　　办理情况  已新建旅游厕所1个，入口处停车场正在建设中

　　“作为全县旅游行业的主管部门，协助完善开慧镇的旅游基础设施建设，促进旅游产业大发展是我们义不容辞的职责。”县旅游局相关负责人表示，采取“以奖代投”的方式，支持慧润国际露营基地进行旅游基础设施建设，目前已新建旅游厕所1个，入口处停车场正在建设之中。下阶段还将协助做好开慧镇境内的飘峰山庄、板仓山庄、斯洛特旅游开发有限公司、铁皮石斛种植基地、蓝莓种植基地等旅游景点的停车坪、公厕、标识标牌等建设工作。

　　加强硬件基础设施建设的同时，县旅游局还协调开慧镇进行慧润乡村旅游项目网络推广、旅游网络运营和宣传平台、开发景区综合服务APP和“一卡通”支付平台等相关工作。此外，指导开慧镇组建旅游开发公司，该镇斯洛特旅游开发有限公司于今年8月7日对外营业。指导葛家山乐和大院融入农耕、人文等旅游元素，吸引了众多游客前往参观学习。

　　关于新建黄花污水处理厂的建议

　　建议背景  社会经济发展迅速，污水处理任务繁重

　　目前，黄花镇域内有空港城、临空保税区、黄花机场、黄花产业基地、星沙配套产业园、经开区、松雅湖七大经济板块，每年重点工程建设项目和征地拆迁项目达二三十个之多。随着拆迁范围不断扩大，动拆人口不断增多，以集镇、机场为中心的聚集居住人口也随之迅速增加，由此产生的生活污水和垃圾每年成倍增长。

　　另一方面，因拆迁和项目建设，原来的自然排水系统构架被打破，加之项目建设排水系统的新建和完善不及时，导致污水排放不畅，在地表屯集时间过长，不但侵害了地表，而且造成地下水污染尤为严重。

　　七大板块的拆迁、机场的扩容、磁悬浮专线的建设、空铁联运时代的到来、简欧风情小镇的提质、功能区划的调整、新农村建设的改善、农村集中居住的试点……这些无一不给黄花镇的发展带来重大机遇。在县人大代表肖焰等人看来，现在的黄花镇己成为星沙新城开发建设的热土，未来还将吸引更多宾朋和企业，环境治理特别是污水处理的任务随之也将更为繁重，建议择址新建一座功能齐全、容量超前的污水处理厂，以满足黄花镇发展所需。

　　办理情况  将新建一座综合污水处理厂，处理规模10万吨/日

　　目前，黄花镇内已建有2座污水处理厂。一是县政府投资建设的集镇生活污水处理厂，位于黄垅村，一期处理规模8200吨/日，二期处理规模新增20000吨/日。目前黄花集镇居民生活污水和黄花工业园的生产废水已进集镇污水处理厂处理（但工业园内大部分企业的生产废水未经预处理，直排集镇生活污水处理厂）。二是黄花机场内的污水处理厂，处理规模为5500吨/日。

　　县环境建设投（融）资管理中心认真研究代表建议并征求意见后，又与镇政府、空港城、环保局、规划局等单位多次对接协调，认为目前在确保满足各功能区污水排放有接纳处理场所的前提下，将空港城整个片区发展纳入“十三五”新建污水处理厂范畴。目前，临空产业基地和临空保税区的排污问题，经空港城管委会与黄花机场协调，黄花机场同意将上述两个片区的污水接入机场污水处理厂处理，机场污水处理厂正在着手扩建。

　　人民东路两厢目前暂无项目群投运，但空港城管委会在修建城市道路时配套建设了雨水、污水管道，经开区已于今年完成东十一路污水管道与人民东路污水管道对接，将人民东路两厢项目的污水接入　　梨城南污水处理厂处理，污水管道长约10公里。

　　考虑到机场高速以南规划区项目群建设并结合干杉大众汽车配套群的发展，下一步将选择在黄江大道与机场联络线（蓝天大道）交叉口附近，新建一座综合污水处理厂，规划处理规模10万吨/日。

　　关于支持青山铺镇进行土地利用规划调整，适当增加建设用地指标的建议

　　建议背景  用地需求量持续增大，现有规划布局不合理

　　随着青山铺镇社会经济的发展、各项基础配套设施建设的不断完善和提升，集镇规模不断扩大，特别是弼时工业园的开工建设，集镇居住人口预计将达到2万人、中长期将达到5万人。根据规划，青山铺镇拟建设以青洪河文化主题公园为中心的居民集中居住点，以及以107国道和连接线两侧为中心的核心发展区。

　　然而，青山铺镇现有土地规划是2005年按县委、县政府的统一安排布署进行的土地利用规划修编（2006-2020年），土地利用规划布局分散且零乱。2014年底集镇开发拍卖的48缝地基没有配套用地，107国道和连接线核心发展区也没有成片可开发用地，严重制约着集镇的快速发展和长沙县北部门户特色小镇的打造。

　　为此，县人大代表孟立祥等人建议国土部门支持做好新一轮的土地利用规划调整，适应集镇整体开发，增加建设用地指标，促进科学布局、有型发展。

　　办理情况  统筹用地需求，调入规划指标450亩

　　代表提出的该建议反映了随着长沙县北部乡镇社会经济的发展、用地需求量持续增大、现有《土地利用总体规划》规划布局不合理、规划布局与发展方向相偏离的现实。针对这一问题，今年县国土局以规划中期评估为契机，结合代表建议中反映土地利用总体规划的具体情况，对各镇（街道）、主要园区和县直部门的用地需求作了摸底和调研，并着手开展全县规划调整完善工作，以更好的统筹全县用地需求，确保规划用地满足地区、行业发展，现阶段已完成中期评估。

　　对于青山铺镇规划布局分散、零乱以及现代农业等项目无规划用地的现状，县国土局充分考虑建议内容，结合青山铺镇社会经济发展现实情况，依据省国土资源厅《关于印发<湖南省土地利用总体规划完善调整工作方案>的通知》，对青山铺镇土地利用总体规划布局进行了调整和完善，调入规划指标450亩。但由于规划调整方案须经省市评审通过，市政府正式发文审批后方能实施使用，调入用地指标最终落实还需一段时间，预计到2016年3月完成审批。

　　关于给予高桥镇农业企业设施用地更多优惠政策的建议

　　建议背景  农业设施用地需求不断增加

　　近年来，随着全县现代农业的大力发展，对农业设施用地的需求不断增加。高桥镇农业项目较多，设施农业用地需求大，如魏齐、国进等食用菌加工企业，以及福祥等食用菌生产企业。省农科院拟扩建高桥科研基地，拓展研究与示范功能，将在高桥镇继续征收农业用地2000亩，总用地面积需求3500亩。

　　“高桥镇现代农业企业用地需求量大，用地政策偏紧，优惠政策少。”县人大代表汤耀敏等人建议给予农业企业在设施农业用地方面更多的优惠政策。他们认为，设施农业用地征收费用较高，阻碍了农业企业的发展。在实际农业用地征收过程中，农业用地征收费用实际高于工业用地，增加了农业企业的发展难度，建议加大对农业企业的扶持力度，出台系统的优惠政策，同时为农业企业提供更多的银信融资渠道。

　　办理情况  年度建设用地15%以上支持现代农业产业园区和新建涉农项目

　　设施农业是现代农业的发展趋势，解决好设施农用地，并为设施农业的规模化发展提供与之相适应的配套建设用地的政策保障及融资支持，是事关农业现代化的重大问题。

　　此建议得到县委县政府的高度重视，今年出台的县委一号文件明确提出，按县内年度建设用地指标总量15%以上比例确保现代农业产业园区和新建涉农项目的用地需要；认真落实设施农业发展的用地政策，稳步推进农村土地制度改革，探索成立农村集体土地流转交易中心，积极推进农村集体经营性建设用地入市。

　　省农科院高桥科研基地的建设问题，一直是县示范区管委会高度关注的重点项目，已提请县政府加强与省农科院的高位对接，按照项目推进的实际要求，敦促高桥镇政府强化主体责任，敦促政府相关工作部门认真履行对接支持职责，为加快科研基地建设奠定坚实基础。

　　针对农业企业的银信融资渠道问题，县示范区管委会表示，将创新城乡融合发展投融资平台，通过市场化手段，整合运营城乡资产资源，重点支持对现代农业功能区和城乡一体化试点镇的重大基础设施项目、重大产业项目的融资、投资，保障发展资金融通，拓宽现代农业发展和城乡一体化建设投融资渠道。

　　同时，积极引导和推行PPP合作经营模式，引导社会资本参与城乡一体化与现代农业产业园区重大项目建设。建立和完善城乡融合发展金融服务，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，依托实体化平台设立城乡融合发展和现代农业发展基金，积极探索以财政手段与金融手段相结合的投入机制，支持重大项目建设，加快城乡融合和产城融合进程。