陈慈英副厅长就留守儿童关爱保护工作在中国社会报发表署名文章：把关爱保护真正送到留守儿童的心坎上
（《中国社会报》2016年12月27日2版）
湖南省民政厅副厅长 陈慈英
做好农村留守儿童关爱保护工作，是以习近平同志为核心的党中央作出的重要决策部署，是我们党贯彻全心全意为人民服务宗旨的重要体现。近段时间以来，湖南认真贯彻落实全国农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议第二次全体会议暨“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动视频会议精神，先后召开现场推进会、业务培训会、部门联席会议，对进一步做好农村留守儿童关爱保护工作进行了再部署、再安排，力求用实际行动为留守儿童困境儿童创造一个温暖、安全、和谐、快乐的成长环境，把关爱保护真正送到孩子们的心坎上。
确保“合力监护、相伴成长”专项行动中的“六大任务”抓细抓实，关键在于建立长效机制促落实、脚踏实地抓落实。今年，湖南省政府建立了由26个职能部门组成的农村留守儿童关爱保护工作部门联席会议制度，并出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》。全省坚持“家庭尽责、政府主导、部门协同、全民关爱”的基本原则，以保障农村留守儿童安全、健康、受教育等权益，促进未成年人健康成长为出发点和落脚点，基本形成了上下联动、左右协调、齐抓共管的工作格局。开展为期一年的专项行动并不是休止符，而是要以此为起点，建立长效机制常抓不懈。湖南将加强组织领导，健全通报机制，强化跟踪问责，加强宣传引导，全面建立家庭、政府、职能部门及群团组织关爱保护农村留守儿童“三位一体”的责任体系，以及以构建强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预、重点时段排查、信息共享为主要内容的联动保护机制，不断将压力传导到基层、责任落实到基层、工作推进到基层，确保“合力监护、相伴成长”专项行动取得实效，确保留守儿童得到妥善监护照料和更好关爱保护。
抓统筹协调、抓薄弱环节、抓核心矛盾，是民政部门积极履行好牵头责任，统筹推进农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的重要任务。湖南是劳务输出大省，有农村留守儿童81万多人，他们大部分处于偏远山区农村，大部分也都属于低收入阶层，父母常年在外打工养家，可以说这类家庭都是全面建成小康社会、精准脱贫的重点对象。各地除了建立政府领导、民政牵头、部门协同、社会力量参与的领导工作机制，定期召开会议研究解决具体问题，制订符合本地实际、含金量高的关爱保护工作实施方案以外，要强化政策落实督查评估，制定具体考核细则，推动解决编制、经费、机构建设等关键问题。要加强对乡镇、村（居）的业务指导，广泛建立强制报告、应急处置共享机制，准确掌握农村留守儿童基本信息，建立翔实完备的信息台账，实行一人一档、动态管理；督促落实走访制度，定期不定期走访留守儿童家庭，为其联系父母提供方便，准确掌握困境农村留守儿童信息，及时报告乡镇人民政府，提前依法介入，确保得到妥善照料和关爱保护。还要加强基层组织建设，积极倡导湖湘好家风，发挥道德文明礼序教化作用，强化家庭监护主体意识，落实关爱保护主体责任，将父母监护、关爱、教育义务与邻里守望关爱留守儿童写入乡规民约。 加强农村留守儿童关爱保护、维护未成年人合法权益，离不开全社会的关注，必须深度整合资源，形成关爱保护强大合力。要统筹民政内部资源，依法将符合条件的农村留守儿童及家庭，及时纳入社会救助范围，不能发生因家庭困难，导致关爱保护不到位的现象；要全面落实每个村的儿童福利督导员、监察员制度，将农村留守儿童关爱保护工作纳入其工作职责。救助管理机构要发挥职能优势，积极参与关爱保护工作，要加强受助未成年人、留守儿童的教育矫治、医疗康复、寻亲返乡等服务，及时接收安置无人监护、遭受侵害的农村留守儿童和未成年人，积极做好临时监护照料工作。要加强关爱保护机构建设，依托救助管理机构设立“未成年人（农村留守儿童）关爱保护中心”，依托乡村、学校现有公共服务设施建设一批“农村留守儿童之家”，力争到2020年，实现全省未成年人（农村留守儿童）关爱保护中心县级全覆盖，实现乡镇、村、学校“留守儿童之家”全覆盖。
与此同时，要畅通社会参与机制，加快农村留守儿童信息系统建设，促进与公安、教育等部门信息实时共享，横向到边、纵向到村，设立关爱保护热线电话，即时在线接听，及时登记受理，全天候进行服务。要加强社会组织培育，每个市县原则上要孵化1家以上相关社会机构，重点发展公益慈善类、基层社会类社会组织，为承接政府购买服务、政策研究、动员社会参与凝聚力量。要大力发展专业社会工作，积极为农村留守儿童提供监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。要大力发展志愿服务，动员社会爱心人士举办关爱保护设施，引导各类社会组织到乡村、到社区开展志愿服务，形成全社会共同关爱保护工作合力。