环境信访：狠抓“两个契入点”把握“三个关键点”

2015年，古丈县环保局被评为“古丈县信访先进单位”，2016年末，古丈县环保局的信访工作又得到了县五个文明绩效考核验收小组的好评。“不经一番寒彻苦，那得梅花扑鼻香”，古丈县环保局环境信访工作之所取得可喜成绩，是缘于古丈县环保局在回应环境公众诉求上“狠抓“两个锲入点”。一是狠抓工作能力建设。在人员配备上，安排了3名有实际工作经验、会电脑操作并爱岗敬业的专项工作人员；在能力建设上，投入15万元开通了12369举报系统和网上信访信息系统，配备了电脑、扫描仪等网上信访基本设施设备。保证每年不少于5万元的环境信访工作经费。二是狠抓信访机制建设。在领导重视上，局班子成员全部为信访工作领导小组成员，明确分管环境监察大队的副局长为为环境信访的分管领导，对环境信访突出问题和老上访户实行领导包案，2016年，古丈县环保局全年24宗环境信访案件全部得到化解；在机制建设上，已将环境信访工作列入了网格化管理重要内容，明确一名环境信访人员为网格信访责任人。在环境信访事项的处理上，把握“三个关键点”。一是抓住“始端”打“蛇头”，从源头化解环境污染纠纷，就古丈县而言，当地生态环境良好，自然资源和人文景观十分丰富。县域绿化率高达72%，根据古丈县委、县人民政府提出的“生态文明立县、绿色产业富民、发展环境创优”的发展战略，古丈县环保局立足污染纠纷“始端”控制。全力助推传统产业升级，大力发展古丈优势产业——茶叶，积极发展烟叶、柑橘，以降低经济发展对当地矿产资源、林木资源的依赖，减少对县域生态环境的破坏。在工业发展布局上，推进各类企业入区进园，以减少由于企业分散发展造成的环境纠纷。在建设项目的把关上，增加了审批的透明度和群众的参与度，严把了建设项目环保准入关，2014年至2016年，古丈县环保局否定了对我县生态环境有危害的建设项目9个，从源头上减少建设项目引发的环境污染纠纷。二是厘清“中端”斩“蛇腰”，把环境信访处理于当地。部分环境信访案件，在现有条件下暂不能有效解决，古丈县环保局就注意掌握信访人动态。明确领导包案，确定稳控人员，保障稳控经费，分区域、划片区，定人定责，并实行稳控责任追究制度。强化了包案领导和环境信访专项人员的责任意识，如岩头寨刘文兴的网上信访案件，古丈县环保局负责该信访案件的人员数次深入实地调查、写出调查报告，上报县人民政府并与县水务部门协调、沟通，终于在2016年底解决了该村900多人的饮用水问题。三是控制“末端”抓“蛇尾”，依法打击“缠访”“闹访”。当前，部分群众信“访”不信“法”，认为通过法律途径费用高且无法维护自身合法利益，只有通过上访，才能“大闹大得，小闹小得”。古丈县环保局积极做好涉法涉诉类信访案件政策宣传工作，引导信访人走司法程序。如断龙山镇的彭桂玉与湘西州恒源锰业公司的污染纠纷赔偿案，历时9年，因分歧太大，达不协议，县环保局、县经信局、断龙山镇、白家村支两委数次调解未果，经古丈县环保局多次做工作，现已进入司法程序。在调解过程中，古丈县环保局立足把把问题解决在基层，人员吸附在当地的目的。做到“四包”即包处理解决、包化解结案、包教育稳控、包停诉息访。确保把问题解决在基层。