【热点话题谈心录】释放创新创业活力

释放创新创业活力

——我省如何大力发展“众创空间”

2016年1月12日，三一众创孵化器“三湘汇”第一期创业路演如期举办，湖南光蓝科技发展有限公司(简称“光蓝科技”)的“智能型防灾减灾预警系统”现场获得意向投资650万元，紧张的资金压力得以缓解。

目前，三一众创孵化器已有近50家智能制造和互联网领域的初创企业或团队入驻。孵化器在提供办公区、会议室、路演室、健身区等“硬件”设施的同时，还提供专业化的咨询辅导以及政策、法律、财务、市场推广等方面的服务，目的在于帮助小微企业迅速长大。

三一众创孵化器和光蓝科技的发展，是我省推动众创空间建设服务实体经济的一个缩影。所谓众创空间，是指通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。我省将在2018年以前构建100个以上众创空间。

搭建一批卓有成效的众创平台

平台是创业者的用武之地，也是扩大众创空间的前提。对于刚刚起步的创业者来说，平台具有基础性的作用。2015年5月，省科技厅启动了众创空间建设试点。全省共有8家创新创业服务平台因为基础较好而获得首批支持，率先在文化传媒、互联网应用、工业设计、智能控制等领域构建在全国有影响力的示范基地，形成对全省构建众创空间的示范带动效应。长沙高新区创业服务中心就是其中的佼佼者，其“麓谷·创界”为创客提供低成本的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，实现“天天有咖啡、周周有活动、月月有路演、年年有大赛”，对入驻的创业项目和企业免费提供专业性的“保姆式”孵化服务，通过导师辅导诊断、投资人投资点评、政策引导支持等系列创新性措施，帮助创客降低风险，提高创业成功率。

目前，省科技厅正在研究制订《湖南省众创空间管理办法》。下一步将从三个方面加大支持力度：一是重点支持龙头骨干企业围绕主营业务方向、科研院所和高校围绕优势专业领域建设众创空间。二是支持在高端装备制造、新能源、新材料、节能环保等产业领域先行先试，针对产业需求和行业共性技术难点，在细分领域建设专业化众创空间。三是支持高新区结合国家战略布局和当地产业发展实际，发挥重点区域创新创业要素集聚优势，打造具有当地特色的众创空间。

发展众创空间，既要以“高大上”的标准和眼光扩大增量，又要立足现实，从实际出发盘活存量。事实上，我省还有一批潜力不小的孵化器，升级后就可以汇入众创空间的发展大潮。比如，39家省级以上科技企业孵化器拥有孵化场地168万平方米，目前在孵企业2689家，孵化企业1273家。对这些孵化器，省科技厅今后将重点加强“苗圃+孵化器+加速器”建设，打通从技术创新、成果转化到企业初创、成长发展的全链条服务体系，优化运营机制和业务模式，使之成为投资促进型、培训辅导型、专业服务型和创客孵化型等各具特色的众创空间。

培育一支能征善战的创客队伍

创客是众创空间的灵魂，决定着众创空间的发展与走向。为培育一批充满活力、能征善战的创客队伍，我省制定了“创客培育行动计划”，分门别类地对大学生、科研人员、海外高层次人才、外出务工人员等创新创业群体给予支持。这一计划的实施，不仅是为科技精英的创业锦上添花，更是为民间草根的创业雪中送炭，让创新创业者有了更多脱颖而出的机会。

针对大学生创新创业动力较强而能力稍弱的特点，我省突出了大学生创新能力的培养。支持高等院校开设创新创业课程，组织创业导师开展各类创业培训。要求全省创新创业孵化基地、大学科技园等平台为大学生创业提供场所和公共服务。通过实施“湖湘青年英才”、大学生科技创业专项等计划，为大学生解决创新创业资金的后顾之忧。比如，中南大学就将创业教育纳入学校发展规划、人才培养体系和教学评估指标之中，建立了“指导教师专家库”，每年投入600多万元，支持学生创新创业项目1500项，指导学生组建工作室800多个。2015年还首批建设了12个“创客空间”，让不少学生直接受益。

针对科研人员创新创业能力强而创新创业动力不足的特点，我省加大科技成果处置权和收益权改革力度，出台了《促进高等院校科研院所科技成果转化实施办法》，以此激发科研人员的创新创业激情。今后，高等院校、科研院所可以自主处置研发成果，不再进行审批和备案。职务科技成果转化股权和分红激励试点也在进行。知识产权和科技成果作价入股，不再限制占注册资本比例;对于职务发明成果转让收益(入股股权)，成果持有单位可按不低于70%的比例奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献者，这一政策上的突破势必带来更大的创新红利。

提供一种创新创业的优质服务

作为刚刚起步的新生事物，创新创业特别需要“护一程、送一段”。为此，我省加大了创新创业的软硬件建设，为广大创新创业者提供全方位的优质服务。

一是建设统一开放的科研设施平台。创新创业往往都在高科技领域，需要最新的科研设备，而重大科研设施和大型科研仪器，一般创客买不起，但高等院校和科研院所已有的设备利用率又低。因此，从2015年起，我省启动建设统一开放的全省科研设施和仪器网络管理平台，让广大创新创业者共享。

二是构建全方位的创新创业公共服务体系。依托现有科技创新平台，为创客提供法律、知识产权、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等“一站式”创业服务，大幅降低了创新创业成本。

三是提供破解融资难题方面的服务。我省设立了湖南高新科技成果转化创业投资基金，对科技型中小微企业进行股权投资，已有20余家企业在中小板、创业板上市;启动了科技保险试点和专利权质押贷款试点，开发了贷款保险联动产品“中小科技企业短期贷款履约保证保险”，开展互联网股权众筹融资试点。作为全国科技与金融结合试点的长沙高新区，出台了风险补偿资金、贷款贴息、上市挂牌资助等系列支持政策，建设了2万平方米的科技金融大厦，通过市场机制引导社会资金和金融资本支持科技成果转化及创新创业活动。2015年，我省还成功举办了第四届中国创新创业大赛(湖南赛区)暨第二届湖南省创新创业大赛，共吸引了758个项目参赛，其中29个项目与创投机构达成了投资意向，投资总金额达3.4亿元，为诸多追梦者插上了腾飞的翅膀。

众创空间是创业者的乐园，显示了推动大众创业、万众创新的无穷魅力。我们坚信，众创空间的建设将使社会充满无限的活力!

(供稿：省委宣传部 执笔人：省科技厅 指导：胡宇芬)

■链接：创新创业“1211”目标

《湖南省发展众创空间推进大众创新创业实施方案》提出，到2018年，实现“1211”发展目标，即：构建100个以上低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间;新增2万个科技型小微企业;创业投资机构达到100个以上;提供10万个高质量的就业岗位。创新创业政策体系更加健全，形成开放共享的科技创新创业公共服务平台和全链条的创新创业服务体系，帮助各类人才实现创业梦想。

来源：湖南日报