烟花烂漫终有时 湖南花炮发展转向安全高质量
11月4日晚，第七届中国(浏阳)国际音乐焰火比赛在湖南浏阳举行。摄影/张迪 邓霞林
红网时刻记者 吴公然 长沙报道
“2017年，我们坚决贯彻新发展理念，经济发展质量和安全发展水平明显提升，保持了稳中向好、稳中趋优的发展态势。”湖南省两会政府工作报告中的这些话读起来简单，却字字千钧，背后是各个行业、各条战线和无数劳动者一年来攻坚克难、砥砺奋进所取得的成绩汇集而成。
在这些安全高质量发展的行业中，既有智能机器人这样的高端产业，也有烟花爆竹这样的本地特色产业。2017年湖南省烟花爆竹行业淘汰不安全落后产能作减法，推进烟花爆竹机械化生产作加法，筑牢有效防范事故的监管执法、行业自律、群众举报“三道防线”，使该行业成为过去一年湖南经济发展质量和安全发展水平明显提升的典型样本。
作减法减得彻底：超额完成不安全落后企业淘汰任务
年终岁末，随着春节临近，担负着情感寄托的烟花爆竹是大多数老百姓家中举家团圆的必备年货。烟花爆竹哪里来？世界烟花看中国，中国烟花看湖南。湖南烟花爆竹是地理标志，是富民产业，是亮丽名片。有句话这样描述“湖南烟花爆竹安全，烟花爆竹产业便安全”。
2015年，湖南尚有烟花爆竹生产企业2200多家，分布在13个市州、76个县市区，烟花爆竹行业领域企业设施落后，条件差；基层薄弱，监管乏力；企业落实主体责任的主动性不高……
不进则退，湖南作为主产省，必须担当起烟花爆竹安全发展的重任。经反复调研，结合湖南省情，2015年9月，省政府常务会议决定，借中央供给侧结构性改革的东风，用1至2年时间，引导1000家落后烟花爆竹生产企业关闭退出，推动企业布局向主产区集中。
湖南相继出台一份总体意见:《关于加强整顿治理促进烟花爆竹产业安全发展的意见》；一个总体方案：《湖南省落后烟花爆竹生产企业退出工作总体方案》；一套奖补办法：《关于湖南省落后烟花爆竹企业退出奖补资金管理办法的通知》。并成立省、市、县三级烟花爆竹退出领导小组，推动淘汰不安全落后企业。
截至2017年12月20日，湖南用两年时间淘汰关闭了1180家烟花爆竹生产企业，减至982家。湘潭、衡阳、邵阳、张家界、怀化、益阳、岳阳、娄底、湘西州等9个市州整体退出烟花爆竹生产，烟花爆竹生产县市区由76个减少至8个。其中，8个保留县市减少生产企业669家、兼并企业190家。全面超额完成了确定的淘汰任务。
作加法加得漂亮：生产技术革命推动“人药分离、人机分离”
湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫专题调研烟花爆竹机械化指出：湖南烟花爆竹产业既要做减法、更要做加法，这个加法就是大力推进烟花爆竹生产机械化。通过推进机械化，一是保障人的生命安全，二是提高骨干企业的生产能力，让市场机制淘汰一批落后的、规模小的生产企业。
据统计，近年来，湖南有40余家企业自筹资金参与了烟花爆竹机械设备的研发，研发成功烟花爆竹新机械设备36台套，牵起了新一轮烟花爆竹生产“机械化换人、自动化减人”技术革命。
2016年9月，全球首条组合烟花自动化生产线在浏阳市中洲烟花集团研发成功。该生产线集组合烟花生产的24道工序于一体，使生产由劳动密集型向科技密集型转化，凸显了安全、质量、经济、节约四大实用性功能。据测算，一条生产线一天可生产组合烟花7000箱，年产200万箱。仅需11名员工即可完成原本需要300人完成的工作，产能比传统工艺提高了25倍。
2017年12月，由湖南千山制药机械股份有限公司和浏阳市华冠出口花炮有限公司联合研制的第二代智能组合烟花生产线研制成功。该生产线彻底实现了远程智能控制，人机、人药隔离。该生产线每小时可生产组合烟花10800发，年产值达6000万元以上。仅需9名员工即可完成原本需要300多人完成的工作。
下一步，湖南将推动烟花爆竹产业机械化快速发展，逐步淘汰安全性能低下、产能落后、技术落后的设备和工艺，实现危险工序药物制作“人药分离、人机分离”。到2020年底，预计烟花爆竹重点、关键涉药环节生产机械化率达到90%，烟花爆竹生产本质安全水平全面提升。
烟花爆竹行业作好减法和加法，并不意味着从此可以高枕无忧，安全生产事故具有极大偶然性，还必须筑好安全防线。为此，湖南探索建立 “监管执法、行业自律、群众举报”的烟花爆竹安全生产事故防线。
“企业有多少员工，设有安全总监和安全工程师吗？” 2017年5月19日，湖南省安委办主任、省安监局局长、党组书记李大剑率队对长沙市开展突击检查，随机抽取了宁乡县博鑫烟花厂作为检查对象。
2017年，湖南利用“双随机、一公开”（随机抽调执法人员、随机抽取检查对象，对检查结果向社会公开）的方式对全省烟花爆竹企业开展执法检查，查办的烟花爆竹违法案件由2014年的494件、罚款708.62万元增至2017年的1828件、罚款2450万元，分别增长2.7倍、2.5倍。
同时，在湖南安监部门的直接指引下，全省八个烟花爆竹产区县均成立了行业协会，在浏阳和醴陵还成立了黑火药、引火线专业协会，宁乡烟花爆竹协会成立了四个常年安全检查工作组，分片包干管理，逐步形成“内行管内行”的专业化自律管理模式。
面对烟花爆竹非法生产的隐蔽性、复杂性和长期性以及事故发生的不可预见性， 湖南紧紧依靠广大人民群众的力量，设立12350公众举报电话，动员广大人民群众对烟花爆竹非法生产行为进行举报，举报内容一经查实，给予第一位举报者3000至10000元的奖励。2017年，湖南省受理群众举报烟花爆竹非法违法案件243件，兑现举报奖励63万元。
自2017年7月以来，湖南在烟花爆竹传统生产的旺季，实现了连续6个月无人员伤亡事故，创历史最好水平。而烟花爆竹产值在2017年实现了近两位数（9.3%）的增长，出口增幅达13.5%，迎来了安全和生产双丰收的喜人局面。
湖南烟花爆竹行业这一发展成绩充分说明，不一定只有发展高科技产业才叫高质量，对传统特色产业进行转型升级，一样是高质量发展。2017年湖南省烟花爆竹生产总值达到377亿元，其中出口36.7亿元。生产总值约占全国的60%，出口约占70%。约30万烟花爆竹从业人员成为直接受益者。