市长主抓 压实责任 点面结合 衡阳市经济责任审计整改取得实效

近期，衡阳市委、市政府高度重视经济责任审计成果，多层次、宽领域实施审计整改。时任市委副书记、市长周海兵主持召开市政府常务会议、现场办公会议，分管市领导召开专题会议，安排部署整改工作；市政府办制定整改工作方案，下发了整改清单；28家部门、单位签订审计整改责任书，明确专班专人、建立整改台账；市政府督查室跟踪督办，市纪委、市监察局依纪依法实行追责问责，市政府组织开展行业性专项检查整治，整改工作取得了“立体化”的效果。

一是加强财税管理和国有资产资源管理，促进财政增收节支1.16亿元。针对财政管理和“三资”管理中的薄弱环节，市政府责成相关部门加强财税征管、盘活国有资产资源、严格执行收支“两条线”管理、推进国税地税部门联合办税，促进了财政收入结构优化和增收节支。例如，审计指出某宗国有资产转让存在瑕疵后，市国资委等部门完善程序、重新组织公开挂牌交易，摘牌价由原1.98亿元提高到2.5亿元，从而增加国有资产转让收入0.52亿元；市人社局等部门追缴基本医疗欠费、生育保险欠费、失业保险基金、社保资金利息0.48亿元；市发改委、市农委等部门清退违规发放的津补贴、追还违规使用的财政资金0.16亿元。

二是以点及面，放大整改效果。针对审计发现的个案或苗头性问题，市政府举一反三，组织开展财政票据管理使用情况专项检查、公职人员参股沙场和商品混凝土站专项整治、混编混岗专项治理、市直预算单位银行账户清理、违法建设项目整治等5项专项检查，在此基础上推进制度创新和管理创新，制定或完善科技成果转化、规划执法等方面的16件规章制度。例如，市城乡规划局对审计指出的30个违法建设项目进行全面查办，现已结案或下达行政处罚决定书23个（份），并完善、制定容积率管理细则等4项制度，切实推进规划审批改革和规划法治化改革。

三是实行追责问责，充分发挥教育警示作用。针对审计发现的严重问题和移送的案件线索，纪检监察、规划、国土、环保、住建等部门立案查处40起，市发改委将51起招投标违法案件移送市纪委党风政风监督室。截至2017年3月底，市政府向全市通报批评了财政票据管理中的严重问题，市政协通报批评了违规收取赞助费的责任人员，市委办秘书三科原科长冷某涉嫌贪污被移送司法机关追究刑事责任，已有9人受到党纪政纪或组织处理。

四是逐步化解风险，严密监控风险隐患。市政府责成市属投融资公司加强对BT投资项目的监控，按照规定确保项目履约保证金和银行保函落实到位，对工程回购款支付到贷款银行指定的偿债监管账户，严控对外提供担保，有效控制融资成本，争取财政债券资金置换，抓紧建立政府与社会资本合作联席会议机制，采取向法院申请资产冻结、股权拍卖变现等法律措施收回借款。与此同时，积极推进投融资体制改革，制定《市属投融资公司融资资金及财务成本管理办法》等5份制度，着力做实做强政府与投融资公司之间的“防火墙”。

五是着力弥补“短板”，助力实体经济发展和民生改善。针对审计指出经济发展、资源管理和环境保护等方面存在的不足，衡阳市加快推进水口山环境治理等6个重大项目建设，盘活闲置财政资金1.88亿元，封堵4个排污口，对湘江沿线11个排污口及蒸水两岸26个排污口开展勘查、设计、招投标等前期准备工作，处置17宗闲置土地，督促招商引资企业履行投资协议和土地出让合同，在建档立卡系统内清除不符合贫困条件人员2.36万人。同时，在降低制度性交易成本、创新引领、推进产业集聚集群发展、实施制造强市“663行动计划”、承接先进装备制造企业、加快县域工业经济发展、优化经济发展环境等方面出台新的举措，致力于推进“五个新衡阳”建设。(谢柏平)