长沙雨花区依托长沙火车南站 打造中部现代交通枢纽区
核心提示
“生活不止眼前的苟且，还有诗和远方。”雨花区委书记邱继兴引用这句热门歌词，成了对雨花区“十三五”发展规划最文艺的表达。
“诗和远方”并不遥远，它是一幅触手可及的“三区一中心”全景画卷。
星辰在线4月26日讯 高铁、航空、磁浮、高速公路、城际轻轨、地铁“六元一体”的立体现代交通网络，在长沙东南门户的雨花区凝聚成中部现代交通枢纽区，人流、物流、资本流奔涌而至;国际工业机器人巨头长泰、库卡、拓野等37家厂商抢滩入驻雨花经开区，至2016年底形成产值过100亿元的机器人产业集群，与比亚迪全球新能源汽车战略基地互为犄角，崛起湖南智能制造集聚区;揽长株潭绿心之“芯”跳马镇入怀，长株潭绿心生态示范区蓬勃生长;坐拥三条高铁动脉交会的高铁新城，一条湘府东路现代服务业黄金走廊徐徐舒展，串起专业服务业、生态文化旅游业、电子商务物流业和现代商贸业炫酷业态，共同撑起中部现代服务业中心。
“诗和远方”并不遥远，它是一组更好、更强、更优、更佳、更活、更高的笃定目标。
建设发展质量更好的雨花，现代服务业和新型工业的“两轮”拉动现代都市农业的“一厢”，保持在中部省会城区持续领跑;建设创新能力更强的雨花，打响“雨花创造”与“雨花智造”品牌;建设城市品质更优的雨花，宜居宜业、精致精美、人见人爱;建设人居环境更佳的雨花，圭塘河、浏阳河和跳马生态小镇将让宜居雨花颜值爆表;建设对外开放更活的雨花，融入长沙东部开放型经济走廊，成为全球500强、国内100强、行业50强企业总部的“俱乐部”;建设幸福指数更高的雨花区，就业、教育、医疗、社保、住房和公共服务基本民生与GDP同步齐“飞”。
“十二五”期间，雨花区在地方财政收入和GDP上持续领跑于中部省会城区，实现了全省小康社会建设“三连冠”。在邱继兴眼里，这一成绩是逐梦“十三五” 的跳板，不能沉醉于眼前的功劳簿，要追求的是经济社会可持续发展的“诗与远方”。谋定之后如何行动?雨花区委副书记、区长张能峰表示，要破解发展难题，厚植先发优势，在“十三五”开局之年通过“511工程”大力抓项目，大幅提升城市品质，达到一类城市、中心城区的一流水平，推进基层治理创新改革，实现“现代化城区的标杆、六个走在前列的先锋”战略目标。
发展定位
“三区一中心”为最美雨花强筋健骨
目标
紧扣“最美雨花、幸福家园”总目标，努力打造中部现代服务业中心、中部现代交通枢纽区、湖南智能制造集聚区、长株潭绿心生态示范区，推动雨花持续领跑中部，建设更加殷实的全面小康和更高水准的现代化城区。
中部现代服务业中心：重点培育总部经济、楼宇经济、高铁经济、生态经济、“互联网+”和新兴消费，着力发展壮大现代金融、文化创意、专业服务、电商物流、健康养老、现代商贸、旅游休闲、工业设计和生态环保等九大现代服务业业态，依托高铁新城等现代服务业集聚区和其他开放式服务平台，完善现代服务业创新创业体制机制，逐步形成引领湖南、辐射中部的现代服务业新体系。
中部现代交通枢纽区：发挥高铁枢纽区的核心功能，依托长株潭城际铁路、高铁—机场磁悬浮线、公路交通设施，打造湖南省乃至中部地区的综合交通枢纽。立足湖南“一带一部”的战略定位，积极对接国家“一带一路”战略和长江经济带战略，以对外开放促进雨花区的整体提升。
湖南智能制造集聚区：抢抓“中国制造2025”的产业发展机遇，依托“湖南省机器人产业集聚区”，推进机器人产业链延伸，培育机器人产业集群。改进提升汽车制造、装备制造等产业，引领全省制造业智能化转型，打造湖南智能制造集聚区。
长株潭绿心生态示范区：更加突出生态文明建设要求，按照生态优先、改革创新、市场驱动、协同发展的原则，理顺绿心保护与开发的矛盾，充分发挥生态优势，以跳马镇为重点，着力发展现代都市农业，建设生产发展、生活富裕、生态良好的国际化慢城，为探索长株潭绿心地区新型城镇化发展路径提供示范。
第三产业
“一廊一城四区”构筑中部现代服务业中心
追求买楼炒地的房地产业“虚胖”，发展高能耗、高污染、高土地占用率的夕阳产业，沉溺于面子工程、政绩工程——在邱继兴看来，这些都是“眼前的苟且”，区域健康可持续发展，才是“诗与远方”。逐梦“诗与远方”，产业转型升级成为第一要务。雨花区抓住长沙获批国家级现代服务业综合试点城市的战略机遇，重点培育总部经济、楼宇经济、高铁经济、生态经济、“互联网+”和新兴消费，着力发展壮大现代金融、文化创意、专业服务、电商物流、健康养老、现代商贸、旅游休闲、工业设计和生态环保等九大现代服务业业态，逐步形成引领湖南、辐射中部现代服务业新体系，打造中部现代服务业中心。
“一廊一城四区”的产业布局，撑起了中部现代服务业的强健骨架。
“一廊”：建设湘府路现代服务业黄金走廊。以湘府路为轴，西接省府，东达高铁南站，长10公里，南北延展约1公里，是雨花区现代服务业的核心区域。以湘府路与韶山路、万家丽路、红旗路交会处为重要节点，分别形成商务商业金融服务集聚区、健康生态文化旅游集聚区、物流会展配套功能集聚区，着力打造金融之城、商贸之核、文化之带、养生之谷、物流之基、会展之心，重点发展现代金融、文化创意和专业服务业，以“高端化、国际化、集群化”为目标，形成“十里长廊、百座楼宇、千亿产值”的现代服务业黄金走廊。
“一城”：以高铁南站为核心，打造总占地面积46.9平方公里(含东片区、黄花片区和西片区)的高铁新城 ，其中雨花占地面积16.83平方公里，是雨花对外开放的重要门户区域。重点构筑 “一带一部”核心示范区、现代服务业领航区、内陆开放门户区，其中“一带一部”核心示范区即依托浏阳河文化旅游产业带建设，对接长三角，深化泛珠合作和长江中游城市群一体化建设，推动沿海资本技术、中西部资源有效聚合。现代服务业领航区即大力发展现代金融、商贸商务、高端会展、文化创意和信息服务等高端产业，积极培育“互联网+高铁”等新兴业态，形成若干具有资源集合优势的现代服务业功能区。内陆开放门户区即依托东部开放型经济走廊建设，完善内外交通网络，提升区域开放水平，打造中部地区外向型经济发展高地。
“四区”：是指专业服务业集聚区、生态文化休闲旅游区、电子商务物流园区、现代商贸提升区。
专业服务业集聚区
按照“一体两翼”的空间格局，以连接红星商圈和东塘商圈的韶山路为轴线，优化周边交通配套条件和生态环境，集中建设一批高端写字楼，重点引进和培育法律和财务服务、规划设计、科技研发、经济咨询等专业服务业企业，重点打造新芙蓉之都商务楼、双塔国际广场等专业服务业示范楼宇，进一步整合和放大专业服务业优势，形成专业服务业集聚区。
生态文化休闲旅游区
范围包括湘府东路以南的省森林植物园、省林科院试验林场、湘府路绿道及其周边区域、长株潭绿心保护区。依托优越的南城生态资源优势，以保护性开发为前提，重点发展低碳型的生态旅游、文化创意和健康服务产业，建设跳马国家森林公园，形成生态与文化交融、湖湘特色显著的生态文化休闲旅游区。
现代商贸提升区
范围包括侯家塘、左家塘、砂子塘、东塘、高桥、雨花亭、圭塘和井湾子街道。利用城中村、棚户区改造的契机，外迁物流仓储，降低传统商贸比例，整合开发零星土地，着力发展星级酒店、特色餐饮、品牌商场和电子商务，改造升级东塘商圈、高桥商圈、红星商圈等区域性商业中心。
电子商务物流园区
范围包括湘府东路以南、京港澳高速以东、浏阳河以西、南绕城线以北的区域，涵盖东山街道边山社区和侯照社区、洞井街道牛头社区、同升街道新兴社区和跳马镇白竹村，规划面积11.73平方公里。重点建设分拣仓储、物流配送、总部经济、专业服务、金融 (物流银行)、培训、行政办公及后勤配套等八大功能区域，打造集“批发、流通加工、配送、分拣、仓储、会展展示、商务、信息交易、电子结算、生活配套”等 10大功能于一体的长沙南物流中心，促推长沙南物流园尽早成型。
空间布局
“一核两带五组团”纵横捭阖腾挪空间
“一核两带五组团”，为雨花区“十三五”的筑梦之旅腾挪出了纵横捭阖的空间。一核即由红星片区、高铁新城及湘府路两厢构成的马头形区域，定位为中部现代服务业核心区、高端城市功能集聚区。两带为浏阳河文化旅游产业带和圭塘河生态经济带。五组团分别是：高桥、东塘、雅塘、经开区和跳马组团。
经开区组团
依托湖南省机器人产业集聚区，侧重发展智能装备制造业，做大做强新能源汽车、医药食品、生态环保、健康养老、工业旅游等产业，争创千亿产值园区和国家级园区。加快产城融合，发展工业地产，强化功能配套，挖掘同升湖、清泉寺、新能源汽车展览展示等旅游资源，形成工业与文化、生态、旅游、居住相结合的产城融合区。
高桥组团
定位为中部地区高品质、多功能的特大型商贸服务中心。推进高桥市场群的转型升级，归并市场业态，调整功能分区，逐步退出低端业态。大力发展电子商务和对外贸易，构建网上交易平台，推广B2B、B2C等网络营销模式，运用信息化、网络化手段改造传统业态，将高桥组团建设成集现代商贸、商业会展、电子商务和对外贸易于一体的特大型现代商贸服务产业集群。
一核
定位为中部现代服务业核心区、高端城市功能集聚区。红星片区以湘府路与韶山路交会处为核心，建设高端城市综合体，打造现代商贸服务集群。高铁新城以高铁南站为核心，依托浏阳河自然景观，突出总部经济、酒店餐饮、特色商业、旅游休闲等功能，打造现代商贸商务中心。湘府路连接红星商圈与高铁新城，以湘府路与韶山路、万家丽路、红旗路交会处为节点，分别形成商务商业金融服务集聚区、健康生态文化旅游集聚区、物流会展配套功能集聚区。
东塘组团
作为二次开发的组团，侧重城区和产业的升级发展。以打造国际化金融商务科技服务中心为目的，以楼宇经济为载体，重点发展金融、商务、专业服务，促进高端服务业集聚发展。依托电力、水电、林业、地质、工程设计等央企和科研院所优势，将规划设计产业做大做强。凭借传统商圈的优势，改进商圈交通条件，实现东塘商业中心的提档升级，打造美食、购物、体验等各具特色的商业街区。
雅塘组团
加快雅塘片区综合改造，完善公共配套，提升项目品质，疏解城市交通。侧重建设一批城市复合功能服务平台，构建集商务办公、大型商业、文教科研、购物餐饮、娱乐休闲、生态居住于一体的综合功能区。依托商务楼宇，重点布局专业咨询、教育培训、经纪代理、软件开发、创意设计等商务服务业，吸引知识密集型企业和专业服务机构入驻。
浏阳河文化
旅游产业带
挖掘和放大浏阳河生态、文化、旅游等资源潜力，将浏阳河(雨花区段)打造成城市生态廊道、城市景观廊道、文化遗产廊道、绿色休闲廊道。高水准保护性开发东山古镇、左宗棠墓、明藩王陵等历史文化资源，加快东山湖湘文化古镇、左宗棠主题文化公园、明藩王陵国家考古遗址公园等项目建设。对潭阳洲进行生态型开发，建设长沙国际园林博览园。
圭塘河
生态经济带
依托圭塘河流域综合治理和生态湿地公园等项目建设，实施圭塘河的整体规划和综合整治，重点搞好水质生态修复和环境治理，在圭塘河上游建设生态湿地和生态景观，中下游建设城市滨水景观，沿线因地制宜布置美食、休闲、娱乐等特色街区，彰显城市内河魅力，构筑亲水滨水空间，打造融生态、文化、休闲于一体的开敞式城市滨水经济带。
雨花智造
“三剑客”领衔
雨花智造业集群
推进新型工业化和信息化融合发展，以科技创新为动力，不断提升工业发展层次，重点打造新能源汽车、机器人、医药食品“三剑客”为阵容的先进制造业集群，推动“雨花制造”向“雨花创造”、“雨花智造”转型，力争建成中部领先的新型工业基地。
建全球最大的新能源电动汽车生产基地
以电动卡车、特种车的整车及电动车桥、底盘等核心零部件为支撑，打造比亚迪横跨乘用车和商用车两大类全系列产品的生产基地，并以此为中心建设全球最大的新能源电动汽车生产基地。打通产业链上下游供需渠道，带动汽车零部件企业配套发展，打造新能源汽车产业集群。重点攻关蓄电池存电量和使用寿命等技术瓶颈，建立适合电网充电技术标准，构建汽车充电服务体系。到2020年，新能源汽车及零部件产业年产值到400亿元，年产新能源汽车40万台。
“湖南智造”机器人产业集聚区崛起
通过引进全球知名工业机器人企业入驻，按照“先做工业机器人、再做服务机器人、最终做高端智能装备”的产业发展思路，着力打造引领“湖南智造”发展的湖南省机器人产业集聚区，包括机器人研发设计、生产开发和展示交易，重点发展机器人本体、机器人底层设计和控制、汽车焊装、烟花制造、烹饪等领域的机器人制造及应用。组建长沙智能机器人研究院，切实把园区打造成学有高校和职教基地，研有机器人产业技术联盟，产有本体商和集成商，贸有机器人展示体验交易中心，用有产业和企业应用的“学、研、产、贸、用”五位一体的智能产业园区，形成科技创新的转化器，技术成果的孵化器，新兴产业的加速器及机器人产业链生产加工基地的“三器一基地”的产业格局。到2020年，引进2个龙头企业及50家集成商，完成投资80亿元，实现产值400亿元。
融合清泉寺打造国际中医健康城
项目规划占地面积3500亩，整合医疗资源，打造“医、养、康、贸”一体化产业链，主要建设医疗器械生产、医院及健康养老地产，进行高、精、尖医疗器械及设备的制造生产。建设内容包括：以国医馆为核心建设高端专科医院集群;中西医结合医疗技术研发群;中草药养生文化园;养生(养老)康疗中心群;养生地产主题公园配套建设。项目结合千年古寺“清泉寺”的生态公园规划，突出“医疗事业群”的构建，建设医疗地产，引领以民营主导的专科医院的集群式进驻与发展，形成规模化集群和多样性的医疗事业群。
生态两型
都市农业绽放长株潭绿心之“芯”
以促进农业转型、农村基础设施建设和构建农村公共服务体系为抓手，加快发展科技含量高、附加值高的现代都市农业;加快“两带”建设，着力打造生态小镇，让都市农业绽放在跳马镇长株潭绿心之“芯”。
推动传统农业向现代都市农业转型
完成城乡总体规划、土地利用规划、产业规划和绿心规划“四规合一”工作，做好现代都市农业发展的顶层设计。大力发展具有区域特色和优势的现代都市农业，重点发展乡村文化旅游、有机农业、园区农业、科普农业以及农产品加工业，着力推进跳马生态新城、花卉苗木示范园、农产品物流园等现代都市农业项目建设。引导企业和资金进入花木园艺产业，大力推广桂花、香樟、红叶楠、罗汉松等树种，探索“互联网+农业”发展新模式，积极推进花卉苗木产业精细化种植、专业化经营，与浏阳柏加、株洲云田联合打造花卉苗木产业集群。
青山、碧水、绿地扮靓浏阳河、圭塘河
推进浏阳河文化旅游产业带(雨花区段)建设，重点实施“青山、碧水、绿地”生态工程、花卉苗木产业提质工程、园林艺术博览工程、生态农业示范工程、精品旅游区和生态农庄建设工程、庭院总部经济基地建设工程等生态与产业融合工程。推进圭塘河流域综合治理，做好圭塘河流域水环境治理、水源供给、水流量保障工作，通过上游引水、水利工程改造、人工湿地建设等方式净化水源，提高水流速度，改善水生态环境，提升圭塘河流域两厢土地生态价值、观赏价值和经济价值。
打造“五里一景、十里一园”生态小镇
以跳马镇居民集中居住、共同就业创业为契机，以新型城镇化和长株潭绿心生态开发为“引擎”，推进跳马生态小城镇建设，建设白竹片区(绿色物流、智能仓储)、石燕湖片区(旅游观光、生态休闲)及跳马镇区(生态居住、健康养老、花卉苗木交易)三大“最美小城镇”。加快双溪、嵩山、百倍冲等地区生态农业基地、观光农业基地、特色庄园、珍稀植物园、生态主题公园的建设，依托生态道路、生态农庄、生态公园等项目，打造“五里一景、十里一园”的城镇生态景观走廊。
民生幸福
发展成果普惠全区居民
“诗和远方”不是虚无缥缈的空中楼阁，而是使老百姓办事更公平便捷，上班、逛公园、就学、就医、养老更称心。“十三五”期间，雨花区将坚持以人为本，守住民生底线，让发展成果更多更公平惠及全区人民，切实增强人民群众的获得感，建设幸福家园。
就业保障工程
加强街道(镇)、社区人力资源和社会保障工作服务平台建设。搭建政策扶持、资金扶持的居民创业就业支撑体系，完善促进创业就业的创业担保贷款政策。构建多元化人才培训体系和就业服务平台，将城镇登记失业率控制在4%以内。大力推进“大众创业、万众创新”，以创业创新带动就业，催生经济社会发展新动力，优先扶持大中专毕业生、被征地农民、城镇失业人员和退伍军人创业就业。
安居富民工程
全面实施安居保障工程，完善廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和动迁安置房“四位一体”的住房保障体系。完成星城新宇·黎锦苑(2期)、桃花苑、瑞景苑、莲景苑、川河苑、月雅苑、自然苑、中城苑、黎兴苑等9个保障住房项目，总建筑面积约165万平方米。加快推进棚户区(含城中村)及片区改造，主要是长沙橡胶厂、华狮啤酒厂、劳动东路两厢、王公塘(长钢)片区棚改项目和雅塘片区、友谊村、井塘村、高桥村片区及城中村改造项目。
惠民解困雨露工程
实施新一轮三年惠民解困雨露工程，努力做到保基本、兜底线、促公平、可持续。全面实施“三无五保安康计划、困境老人夕阳计划、失独老人关爱计划、低保家庭教育援助计划、救急难项目建设计划、困境儿童幸福计划、养老服务设施建设计划、精神病人康复扶持体系建设计划、养老服务业行业标准建设计划、社工服务项目扶持计划”等十大爱心帮扶项目。
教育提质工程
全面加强学校建设，实施优质幼儿园创建工程、义务教育阶段学校标准化建设工程。继续推进教育扩容工程，整体新建公办幼儿园6所，新增72个班;整体新建中小学校17所，改扩建学校6所，新建区素质教育基地1所。引进先进教学理念，兴办青少年宫等校外教育基地，丰富中小学生校外文体生活。
文化惠民工程
推进雨花综合馆的建设，包括图书馆、科技馆、博物馆、规划馆及文化活动中心等5个公共文化事业建设项目，并配套文化产业项目，打造雨花区最大的文化艺术城市综合体。搭建数字化、信息化、网络化新平台，继续实施文化信息资源共享工程和基层公共电子阅览室建设工程。
公卫改善工程
新建洞井街道社区卫生服务中心、黎托街道社区卫生服务中心、同升街道社区卫生服务中心。加快推进社区卫生服务站点和村卫生室转型，构建区、街道(镇)、社区(村)三级卫生服务网络体系，打造“15分钟”就医圈;强化妇儿保健、慢性病与传染病防控、医疗救援，积极创建“国家慢性病综合防控示范区”和“国家食品安全城区”;形成功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制。