《潇湘晨报》：湖南将杜绝陪审员专业户现象
来源：潇湘晨报
5月12日，湖南省高级人民法院召开新闻发布会，发布10年来湖南人民陪审员工作情况。截至2014年12月31日，湖南共有人民陪审员10500人，约为基层法院法官人数的1.5倍，新增的6618名中，基层群众比例由原来的56.1%上升到61.12%。湖南省高院党组成员、政治部主任高飞跃说，对于一些社会关注、案情复杂的案件，法院将吸收陪审员参审。但目前，陪审员参审不均、陪审专业户现象也较严重。
2014年，湖南基层法院一审普通程序案件105800件，人民陪审员参审案件数100227件，参审率达94.73%。
“但陪审员的广泛性和代表性还有待进一步提升。”高飞跃说，在人民陪审员选任过程中，仍然存在群众发动难、报名积极性不高、可选择面窄等问题，大多数地区还需发动基层组织和有关单位来推荐人选，因此客观上导致了普通群众代表的比例相对偏低。
随着人民陪审员制度的落实，以陪审员身份直接参与案件审判的人越来越多。10年来，湖南法院陪审员共参审案件480298件，参审率为66.46%。其中，刑事案件133173件、民事案件318376件、行政案件28749件。
但“陪而不审，审而不议”的问题也较为突出。“一些陪审员参审时不敢也不善于发表意见，所以在庭审中听得多问得少，合议时点头多摇头少。”高飞跃介绍，随机抽取制度落实不到位，部分陪审员因单位工作和开庭时间存在冲突，不能确保按时到庭，因此，参审不均衡的现象在部分法院还比较严重。
“有的陪审员一年没有参审一件案件，而有的陪审员则是陪审专业户，一年参审100多件案子。”他说，湖南法院将进一步规范陪审员选择机制，落实“随机抽取”原则，确保均衡参审，杜绝“驻庭法官”现象。
发布会上，高飞跃介绍，湖南法院将根据实际情况，进一步加大人民陪审员制度改革力度。
“特别是在扩大陪审员参审范围、完善参审机制、吸收陪审员参与审理社会影响较大案件，提高履职保障等方面进行探索。”他说。
此外，也将探索重大案件由3名以上陪审员参加合议庭机制，健全陪审员提前阅卷机制，完善陪审员参加合议庭评议程序，严格落实陪审员合议庭笔录和裁判文书签名确认制度。
故事
当了6年陪审员，她想做“知心大姐”
廖洪鸣是平江县旅游局的一名干部，2009年，她被平江县人大常委会任命为人民陪审员。在6年的陪审时间里，她每年都要参与审理不少案件，调解几十起纠纷。
让她印象最深的，是2014年11月参与审理的一起故意伤害案。
52岁的李玲（化名）因丈夫出轨带“小三”回家，夫妻两人发生口角，在争吵过程中，丈夫又像平常一样殴打李玲，李玲便随手拿起一把水果刀进行反抗。慌乱中，水果刀刺中了丈夫的左胸部，导致其死亡。李玲也被逮捕。
“这件案子对我触动很大，同为女人，我其实能了解她心里的苦。”廖洪鸣说，庭审前她查阅了案卷，发现李玲是在丈夫对其殴打时随手拿刀反抗的，“我觉得这属于正当防卫。”于是，她对法官提出了这个意见，认为可以减轻处罚，并建议法官进一步了解情况。最终，李玲被判了缓刑。
廖洪鸣说，陪审员是联系法院和老百姓之间的纽带，“我能成为一名陪审员，这是大家对我的信任，我希望我能成为老百姓的知心大姐。”
潇湘晨报记者刘双 通讯员文闻 徐锋玉 刘高妮
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