官方首发漫画图集讲解"选官"门道 把规章讲成故事

中联部官网上发布的解读官员选拔制度的漫画

　　昨日，中共中央对外联络部官方网站显著位置发布了一份图集，解读中共如何选拔任用党政领导干部。值得注意的是，其内容并非官样文章，而是颇具轻松幽默气息的漫画故事。北京青年报记者发现，这是官方首次通过漫画形式对外发布讲解党政领导干部选拔任用的解读。

　　 将难懂条例变成看得懂的“图”

　　北京青年报记者注意到，中联部官网上发布的图集名为《图解中共中央如何选拔任用党政领导干部》。如果将网页切换为英文模式，则可以发现，还有一份内容一样的英文版本。封面图片落款显示“中共中央对外联络部新闻办公室”，每张图片均印有“中联部”字样的水印。

　　党政领导干部的选拔任用毫无疑问是个重要但复杂的话题，对此加以规定的是2014年发布的《党政领导干部选拔任用工作条例》。虽然有详细的讲解文件，但这种白皮书不光会难倒老外，即使是国内读者，也很难有兴趣深入了解。

　　北青报记者逐页查看了这部图集，发现内容并非官样文章，而是转换成了老百姓和外国人听得懂的话、看得懂的图，是以前未曾采用过的形式。

　　其中，几乎所有解释都以一个疑问引出。例如，成为领导干部“需要具备哪些条件”、“选拔任用有哪些基本程序”、“党如何向国家机关推荐干部人选”、“什么人可以破格提拔”，答案则以漫画故事还有“小贴士”的形式出现。

　　图集的总体风格活泼轻松，语言幽默犀利。例如，在描述对领导干部的考核时，图集写道：“不要以为一旦被任命为某岗位领导，就可以高枕无忧了。百姓的眼睛是雪亮的，在他们看来，之所以让你当领导，是因为你更优秀，能干出成绩来，领导干部‘无功即为过’。”

　　 把规章制度讲成故事

　　漫画是整部图集的亮点之一。中联部出品的这部图集将一些语言描述费时费力的规章制度用漫画呈现。例如，在解释如何对选拔任用过程进行监督时，图集提到“联席会议制度”，即组织(人事)部门、纪检监察机关和行政部门等有关单位坐在一起提出意见建议。图集中对应的漫画显示，来自纪检部门和组织部门以及行政部门的三名公务人员组成联席会议，一起讨论“王同志怎么样”，每个人手里一份以王同志名字开头的表格，纪检部门打出“OK”的手势，表示“这个同志廉洁”，另一个则蹙眉说“NO”并表示，“这个同志工作能力一般”。

　　再例如，用空中走绳索的漫画来表示“多种考核形式让干部在工作中如履薄冰、兢兢业业”。

　　北青报记者还发现，中央政治局七常委也以全新的漫画形象“亮相”。图集借此介绍中共最高领导人和领导机构是如何产生的。

　　事实上，2013年以来，“复兴路上工作室”和“朝阳工作室”等不同的机构均在尝试采用动漫视频等方式来阐述严肃的政治话语。此前，名为“复兴路上工作室”的机构曾推出过短片《领导人是怎样炼成的》，中央政治局七常委和毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等以往的国家领导人在视频中先后以卡通头像出现，这也是中国的国家领导人首次以动漫卡通人物形象出现在公众面前。此外，“朝阳工作室”也推出过内有习近平卡通形象的“打虎”视频。

　　 以习近平为例讲干部成长之路

　　想成为这个有近8800万党员的组织的一把手，要经过几十年不断的选拔和考验。说到这里，图集举了一例——习近平的成长之路。图集将他如何从中国最基层一级到县、市，到福建、浙江、上海等好几个省的一把手，到国家副主席，再到党的总书记、国家主席的路径展现在一张中国地图上。

　　这一过程至少经历了16次大的工作调整，治理过的地区人口累计超过1.5亿，前后用了40多年时间。

　　成为党政领导干部有多难？其实一组数字就可以回答这个问题，图集写道，“从普通公务员队伍中脱颖而出成为正部级干部的几率只有1.4万分之一，平均所需时间至少要20多年。”

　　图集在介绍中共党政领导干部选拔任用特点时写道，“这种选拔制度的好处是，使官员可以专心致力于增进知识和业绩，而无需为争取选票花费时间和金钱，也不会因党派利益束缚而无所作为，有利于决策的长期性和连续性。”

　　 解读

　　首部图集为何以选官为主题？

　　官方的首部漫画图集为什么会选择“选官”这一主题？

　　据了解，中联部的工作职责并不只有党际交流与合作，该部还负责“对外全面介绍我党的执政理念和政策主张，有针对性地‘讲好中国故事，传递中国声音’，展示我们党的良好国际形象。”也就是说，中联部这部图集的读者群是以外国受众为主，目的是对外介绍中共的“执政理念和政策主张”。

　　北青报记者请教的专业人士对此表示，选官方面的内容是外宾来中国考察和开会时表达的最为关注的点。在前不久举行的中阿政党对话会上，中联部就曾请来中央党校的专家为阿拉伯政党领导人分享中共执政经验，其中对选拔任用党政领导干部的制度着墨颇多，而讲到这部分时，这些阿拉伯政党领导人都表示出极大的兴趣。

　　那么，中联部如何做的“受众调查”，知道外宾的关注点在哪儿呢？

　　专业人士告诉北青报记者，“受众调查”其实是中联部日常工作中非常重要的内容，甚至“无处不在”，他们将来华访问与参会称为“送上门来的外交”，往往要“狠狠地摸一下情况”。研讨会和论坛上，这些外国人的发言也会被记录并加以整理，通过事后做功课，归纳梳理出他们感兴趣的内容。

　　此外，还有一种方式更为直截了当，即问卷调查。北青报记者拿到过一份中联部在一次“十三五”规划的宣介会上向驻华使节分发的问卷，上面有包括“对‘十三五’的关注点有哪些”、“如何看待其实施前景”、“其间中国将面临哪些挑战”等问题，印满一张A4纸的正反面。

　　中联部官网上还有一段这样的文字：围绕中央治国理政的需求“抓调研”，在国际形势、地区问题、政党政治、发展模式和社会思潮等领域，通过专题考察、理论研讨等方式，跟踪形势变化，加强战略性、对策性研究，认真履行党中央参谋助手职能。看来，中联部通过这些调研，不光要帮外国人了解中共，还要帮中共通晓他国。 (本组文/北京青年报记者 岳菲菲)