湘西州财政局：规范权力运行 确保 “两个安全”

　　近年来，湘西州财政局大力推进规范权力运行机制建设，通过完善制度、健全机制、深化改革等系列措施，加强对财政权力运行的监督制约，确保了财政资金和财政干部“两个安全”。

　　一是推进制度建设，完善权力制约机制。坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里。2014年完善财政管理制度9项，涉及预算管理、资金使用、项目申报等多个方面。修订了财政支出管理办法及其内部操作规程，出台了政府债务管理实施细则、财政资金银行存放管理办法等制度，出台了公务接待费、会议费、差旅费、培训费等经费管理使用办法，印发了严控“三公”经费预算管理的通知， 2014年州本级47家单位和8县市全部实施了预决算和“三公”经费公开，加强了财政资金使用的程序控制和约束机制。

　　二是深化财政改革，完善源头治理机制。推进行政审批制度改革，认真开展行政审批项目清减工作，并对保留审批事项进行流程再造，实现审批办结提速50%以上；深化国库集中支付改革，建立了安全高效的内部运行机制，基本实现了对预算单位财政资金支付活动的全程动态监控；推进“公务卡”改革，“公务卡”消费实现了扩面增量、规范透明；深化政府采购改革，推动政府采购扩范围、上规模、增效益，2014年政府采购节资率达11.69%。推进预算绩效管理改革扩面提质，2014年州直86个部门87个项目3391万元纳入了预算绩效管理；加强政府投资项目资金监管，出台了《湘西自治州政府投资建设项目监督管理办法》，建立了“财政评审—招投标监管—审计监督”监管新模式，健全了源头把关、全程监控的监管机制。

　　三是梳理廉政风险，完善财政内控机制。认真梳理和排查财政重点领域和关键环节廉政风险点，对各科室(下属单位)的资金分配、行政审批、财政执法、行业监管等职能进行权力“搜索”，逐项梳理审批、分配、监管等权力事项，进行监督“定位”，编制了职权目录、权力运行流程图，有针对性地制定了监控机制，形成了《湘西州财政局规范权力运行制度汇编》，使权力运行步骤更加清晰流畅、程序更加简约明确、监督更加方便有效；加强内部监督检查，每年选取一批重点科室(下属单位)、重大项目、重点资金实施财政内部监督检查，保证重点环节和重要岗位的权力正确行使，确保财政资金安全运行。

　　四是全力支持“三转”，完善纪检监察机制。积极支持局纪检组“转职能、转方式、转作风”，局纪检组长分管纪检监察相关工作，不参与任何议事协调机构，使纪检组长把时间和精力集中到强化监督执纪问责上来；大力支持局纪检组开展工作，局班子成员自觉接受纪检组的监督，带头转变作风、依规办事，“三重一大”事项由纪检组全程参与监督；并在人力物力财力上给予充分保障，明确了专职纪检监察人员，安排了必要的工作经费和办公场地，切实强化监督执纪职能。