湘西州花垣打造精准脱贫“升级版”

　　“我这个农家乐办了两年多了，平时生意还可以，到节假日更忙，最多时一天接待客人10来桌……”9月29日，忙着为游客张罗饭菜的花垣县双龙镇金龙村“茅庐云舍”农家乐主人龙兴刚格外欣喜。素有“悬崖苗寨”之称的金龙村，近年来在驻村工作队的帮扶下，修好了悬崖栈道、游客服务中心和村文化广场等设施，前往探险观光、领略苗家风情的游客越来越多。

　　这是该县探索乡村旅游发展路子，引领农民群众增收脱贫的一个缩影。花垣县以十八洞村为试点，突出精准识别扶贫对象、精准发展支柱产业、精准改善安居环境、精准提供民生服务、精准创新扶贫机制“五个精准”，积极探索可复制、可推广的精准扶贫经验。2013年以来，该县已减少贫困人口2.7万人，贫困发生率下降到17.8%；2015年，全县农民人均可支配收入增加到6276元，比2010年增加2986元。为巩固精准扶贫成果，加速脱贫攻坚进程，9月中旬召开的花垣县第十二次党代会明确提出，要瞄准“2017年实现贫困县摘帽”目标，重点抓好“五个子”，全力打造花垣精准脱贫“升级版”，将花垣打造成全省乃至全国精准脱贫的“排头兵”。

　　配强“村班子”。把加强农村基层党建同脱贫攻坚有机结合起来，结合乡镇换届和并村工作，将公道正派、能力突出、为民办事、群众公认的优秀人才选进村支两委班子，增强基层组织领导经济社会发展、带领群众脱贫致富的能力。扎实推行承诺兑现制、绩效考核制、坐班服务制、代访代办制、结对帮扶制、群众评议制“六制工作法”，全面落实计划生育、安全生产、信访维稳、同建同治、精准扶贫“五个村为主”， 打造一支永不走的工作队。

　　鼓励“争面子”。教育引导群众牢固树立自力更生、艰苦奋斗观念，克服“等、靠、要”依赖思想，带领群众“宁愿苦干、不能苦熬”，变“要我富”为“我要富”，激发脱贫内生动力。在脱贫思路、项目选择、规划编制、资金使用等方面，充分保障群众的知情权、参与权、监督权，调动他们的积极性和创造性，真正让贫困群众成为脱贫攻坚的“主力军”。

　　选准“好路子”。“把种什么、养什么，从哪里增收想明白”，引导、支持有劳动能力的贫困户选准1至2项稳定增收产业。大力培育和扶持龙头企业、农民合作社、家庭农牧场等新型农业经营主体，通过“龙头企业+合作社+基地+农户”的形式，扎实落实“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的产业扶贫模式，引领农民脱贫。完善与广东省劳务对接协作机制，使转移就业成为贫困群众脱贫的“最大门路”。

　　用活“钱袋子”。引导金融机构在贫困村设立金融扶贫服务站，把“小银行”开到村门口，打通金融服务“最后一公里”。巩固村级互助金推广成果，加大对贫困人口创业就业贷款投放力度，重点做好5万元以下免抵押、免担保小额贷款发放工作，确保每年发放小额信贷1亿元以上。同时，积极开展山羊、生猪等农业保险试点，最大程度降低贫困农户发展产业的风险损失。

　　建设“新村子”。切实把美丽花垣建设作为全县基础性重要工作来抓，深入推进农村环境综合整治和美丽乡村建设，大力实施农村“五改”工程，加快完善农村公路、农田水利、农网改造、宽带网络等基础设施建设，打造美丽乡村和美好家园，奋力谱写“花垣变花园”的中国梦花垣篇章。