湘潭高新区与慈利共建“飞地经济”示范园
31.03.2015 19:54
本文来源: 商务厅
“飞地经济”打破行政区划
２０１４年，省发改委出台了《关于推动“飞地经济”试点工作的指导意见》，将慈利工业集中区等１１个园区列为全省“飞地经济”试点单位。
慈利县是“湘西门户”、张家界的“东大门”，资源和林业资源丰富，矿产资源众多，现已开采的有煤、镍、钼、铁矿、方解石等１５种，有“大理石之乡”之称。
同时，湘潭高新区经过２０余年的发展，始终坚守“高、新”本质特征，着力产业链和创新链建设，重点培育了新能源装备、先进矿山装备、精品钢材深加工等主导产业，先后获批国家新能源高技术产业基地、国家级创业孵化示范基地等１０项国家级“金字招牌”，是自主创新的领跑者和主阵地。
这么一看，两地的优势我们一目了然。但是，两地的发展也存在各自的局限和瓶颈问题。
先看慈利工业集中区，作为欠发达地区的园区，集中区起步晚，投入不足，落地项目少，无法有效实现对全县经济的带动作用。而湘潭高新区作为较发达的国家级园区，在目前的发展中也面临发展空间有限，土地要素瓶颈制约突出，企业腾笼换鸟，产业转型升级的问题。
“飞地经济”发展的新模式，将让两地实现优势互补。
一方面，有利于将慈利的资源优势转化为发展优势，加快慈利工业经济发展；另一方面，也能拓展湘潭高新区的发展空间，将其资金、信息、技术、管理等方面的比较优势实现效益最大化。
示范园建设正全面实施
那么，两地的合作模式是怎么样的呢？
按照“示范区＋辐射区”的发展模式，在慈利工业集中区现有规划范围内划出若干平方公里的区域建设飞地经济示范园，由湘潭高新区和慈利工业集中区共同开发，对引进的优质飞地项目优先落户示范园。示范区外的集中区规划范围为辐射区，根据项目实际要求落户在辐射区的飞地项目同等享受示范园的相关优惠政策并计算飞地招商成果。
在示范区发展的引领下，到２０２０年，慈利工业集中区在规划管理、招商引资、企业服务、运营管理等方面将得到大幅发展，集中区整体发展水平和质量得到大幅提升。生物医药、绿色食品、建材、现代旅游商品等主导产业集聚度达到６０％以上，初步建设成为湖南现代旅游商品生产基地、绿色食品加工基地、长株潭产业梯度转移重要基地。集中区工业增加值占全县工业增加值的比重达到５０％以上，成为拉动县域经济快速发展的重要引擎。
飞地经济在全省仍处于探索阶段，湘潭高新区与慈利工业集中区合作发展“飞地经济”，通过共建共享，加速土地、资金、环境等要素的充分利用，打造新的政策洼地，有利于优势叠加、合作共赢，形成人与自然和谐的“飞地经济效应”。
目前，两地正着手基础设施建设，全力开展飞地招商，不断健全和完善合作共建和运营管理体制机制，推动“飞地经济”的全面发展。
知多点
“飞地经济”是打破行政区划限制，通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，以产业园区为主要载体，在异地通过共建或托管等方式建设工业项目，实现优势互补、互利共赢、可持续发展的经济模式。“飞地经济”作为推进区域协调发展的重要突破口，有利于加快生产力布局调整，促进要素向条件适宜地区聚集和集中，形成符合省情实际、带动能力强的增长极。
来源:( 湖南省商务公众信息网 )
本文来源: 商务厅
31.03.2015 19:54
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