湘潭：落实绿色发展理念 谱写治水管水新篇章

　　十八大以来，湘潭深入贯彻落实党的十八大精神，按照中央治水兴水的决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，切实加快水生态文明建设，谱写了治水管水新篇章。

　　 突出能力建设 完善防灾减灾体系

　　湘潭市牢固树立防大汛、抗大灾的思想，进一步完善防汛抗旱体制机制，加快推进全市防汛抗旱网格化管理，做到指挥体系的全覆盖，防汛决策指挥能力明显增强，预报预警能力大幅提升，防汛抗旱能力显著提高，实现了“不垮一堤一库、不发生群死群伤、城乡居民饮水安全和工农业生产用水安全”的目标。

　　面对2013年历史罕见干旱，湘潭市抓住强降雨的有利时机，调度全市水利工程充分利用雨洪资源科学蓄水保水，最大限度地减少了旱灾损失。2016年，通过提前部署、科学调度、及时预警、快速响应，战胜了“6.15”涓水有记录以来最高洪水位考验，得到了国家防总、省防指领导的充分肯定。2017年，湘潭市遭遇了1998年以来形势最严峻、威胁最大、区域最广、危害最重的一次洪涝灾害，全市上下众志成城、团结协作、共克时艰、敢打必胜，最终夺得了全面胜利，确保了社会安定、人心稳定。

　　 突出民生水利 夯实水利基础设施

　　近年来，湘潭市适应经济发展新常态，围绕推进供给侧结构性改革，集中力量完成了水毁水损工程修复及山洪灾害防御非工程措施完善项目建设、生态河湖连通项目建设、大中型灌排工程建设与配套改造、小农水重点县项目、“五小”水利以奖代投项目建设、四水和中小河流治理、抗旱应急水源工程建设、水土保持和生态小流域治理、大型水闸和泵站改造、节水灌溉及精美湘潭湘江沿江风光带堤防工程建设项目等一批补短板、增后劲，强基础、利长远，促发展、惠民生的重大水利工程，水利基础设施安全保障能力不断增强。据统计，2013年以来，湘潭市共投入资金43.83亿元，完成各类水利基础设施12.26万处。

　　 突出“三条红线” 落实最严格水资源管理制度

　　近年来，湘潭市通过深入贯彻落实最严格的水资源管理制度，切实维护水体、水域健康，科学合理开发利用水资源，有效保护水环境；切实加强水资源管理能力建设，严格落实水功能区划要求，强化水资源论证，重点抓好取水许可、入河排污口设置管理，开展地下水资源开采情况调查，科学确定地下水资源的限采区、禁采区，进一步健全取水许可管理台账，建立市级重点监控用水单位名录，加强计划用水管理。开展排污口信息核查登记工作，强化水功能区监督管理，全面夯实水资源管理基础工作，逐步完善水资源科学管理。用水效率进一步提高、各项综合指标明显好转，2015、2016连续两年省政府考核湘潭市实行最严格水资源管理制度考核结果为优秀。同时，大力推进了节水型建设，2015年，湘潭市节水型社会建设试点工作顺利通过国家水利部验收，湘潭市的作法受到验收组领导的充分肯定和专家的高度评价。

　　 突出全面推行河长制 加强河湖管理

　　今年以来，湘潭市认真贯彻中央和省委省政府关于全面推进河长制工作的决策部署，在落实好上级工作安排的同时，结合自身实际，创造性地开展工作，推进河长制进入新阶段。

　　 覆盖全域水系，治理范围有新拓展。 坚持“一盘棋”和全流域治理的理念，把全市所有河流、湖泊、水库、渠道等全部纳入河长制管理。在保护好河流“主动脉”的同时，呵护好“源头活水”，保护好“毛细血管”，畅通好“微循环”，实现水系治理全覆盖。目前，湘潭市共有680名河长，认领了全市201条河流、5个湖泊、381座水库、313条渠道和5.8万处山塘。

　　 延伸责任体系，全民共治有新格局。 将河长责任体系向基层延伸、向社会辐射，在市、县、乡全面建立党政“一把手”担任河长的责任体系的同时，要求村一级建立河长制工作委员会，成立河长办。动员县乡两级班子成员和更多的干部群众担任区域内的湖长、库长、渠长、溪长、塘长等。启动“河长助手、湘江卫士”项目，在全市范围内招募了2000余名志愿者担任河长助手，参与宣传、监督、保洁等各项工作，积极探索全民治水新模式。

　　 创新技术手段，管理方法有新探索。 坚持“因河施策”，全面推行一张水系图、一份责任书、一个时间表、一本记录簿“四个一”工作方法。将“互联网+”引入河长制工作，8月份，在湘潭河长制官方微信公众号推出巡查举报平台。目前，该平台注册用户量近200人，上传巡查日志200余篇。同时，积极探索无人机、高清摄像头等新设备，现代地理信息、大数据等新技术在河长制工作中的运用，推进管理的信息化、系统化，为河长制的推进提供强有力的技术支撑。

　　 坚持综合治理，工作效果有新突破。 将河长制工作六个方面的主要任务，与中心工作紧密结合，统筹推进，综合治理。在今年的防汛工作中，湘潭市先后3次下发总河长令，分别要求全市各级河长在涨水时管防汛，退水时管保洁，灾后管水损水毁工程的重建，实现了河长制与防汛救灾工作的深度融合。在迎接中央环保督察中，各级河长坚决履行管、治、保“三位一体”职责，协调解决河湖管理保护重大问题，全市饮用水源水库全部停止了投肥养鱼行为，湘江、涟水河道内及两岸采砂全部取缔到位。在黑臭水体治理方面，由各县市区长担任24处黑臭水体的河长，承担黑臭水体治理的主体责任。

　　 突出综合治理 推进水生态文明建设

　　各级水利部门坚持生态优先理念，注重发挥水资源导向作用，强化水生态保护治理，水生态环境持续改善。 在河道综合整治方面， 深入推进湘江河道采砂综合整治工作，始终保持对湘潭市湘江沿线非法采砂的高压严打态势，并积极推进城区段新砂场的建设工作。目前，湘江湘潭段、涟水湘潭段已全面禁采，两处新建砂场已建成并投入运营。同时，积极推进河道保洁工作，制定下发了《湘潭市河道保洁工作实施方案》，实施河道保洁视频监控系统建设项目，完成10处河道保洁监控点建设工，通过政府购买服务的方式公开招标，成立专业河道保洁队伍。湘潭县、湘乡市、韶山市等将河流水域环境卫生纳入农村环境卫生整治项目，同步部署、同步推进、同步考核，被省委、省政府授予全省生态文明改革创新成果奖。 在生态保护方面， 大力开展水生态文明城市创建，加快实施引涟济潭工程，通过积极作为、主动对接，湘潭市城市水利规划顺利审查通过，“十三五”概算总投资达260.6亿元。 在水土保持生态建设等方面， 进一步加强了水土流失预防监督和重点治理，扎实开展了生态清洁小流域建设。同时，积极开展重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区生态自然修复和预防保护，有效维护河湖生命健康，促进全市经济社会与自然生态绿色发展、共享发展。

　　水是生存之本、文明之源、生态之要。湘潭市将继续践行绿色发展理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针，全面落实最严格的水资源管理制度，大力实施水污染防治行动计划，积极开展水生态治理修复，加快完善现代水利基础设施网络，推动治水兴水管水迈入新阶段，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

同饮湘江水、共保母亲河——湘潭“河道保洁”志愿者服务活动

除险加固后的戴家冲水库外坡图

湘潭市水务局组织开展河道清淤保洁工作

河道保洁船开展河道保洁工作