詹鸣出席湘潭市深化医药卫生体制综合改革试点工作会议

8月24日，湘潭市深化医药卫生体制综合改革试点工作会议召开。省卫生计生委党组书记、省医改办主任詹鸣，湘潭市委书记、市人大常委会主任曹炯芳，市委副书记、市长谈文胜出席并讲话，市领导吴小月、苏健全、曾建平出席。湘潭市委办、市政府办、各县市区、市直有关单位、全市卫生计生系统相关负责人参加会议。

湘潭是国家第四批城市公立医院综合改革试点城市。根据国省医改部署和湘潭实际，全市综合医改试点工作重点包括：抓好公立医院综合改革，推进政事分开、管办分离，所有城市公立医院从今年10月1日起取消药品加成，探索人事编制备案制管理，逐步建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度，合理控制公立医疗机构数量和规模；推行分级诊疗模式，加强基层能力建设，大力发展医养结合事业，做好家庭医生签约服务工作，畅通基层医院“上转”与大医院“下转”通道，实施“互联网＋健康服务”工程；完善全民医保制度，实行全民参保登记制度，推进城乡医保“六统一”，稳步提升医疗保障水平，建立精准的医保支付方式，加快发展商业健康保险；严格落实药品采供制度，巩固和完善基本药物制度，切实规范药品和医用耗材采购，完善药品供应配送机制，强化药品监测监督；加强医卫服务监管，促进医卫事业规范健康有序发展；组建医疗健康集团，大力培育和发展健康产业。

詹鸣在讲话中指出，新医改自２００９年启动以来，湘潭积极完成“规定动作”，大胆探索“自选动作”，走在全省医改的“第一方阵”，对湖南医改起到示范引领作用。詹鸣强调，湘潭要认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照国省医改安排部署，全力推进综合医改试点的各项政策任务落地见效。重点是要加速建立分级诊疗制度和现代医院管理制度，加速完善全民医保制度、药品公益保障制度和综合监管制度。希望湘潭在综合医改试点中，做实“规定动作”，做稳“自选动作”，在全省试点中争当探路者、排头兵。

曹炯芳指出，湘潭市医改要明晰解决好三个方面的问题：一是为何改革？就是要解决看病贵、看病难、看病乱的问题。医改事关千家万户的切身利益，事关全面小康、全民健康和社会公平正义，深化医改是从中央到地方都在全力推进的大事要事，是惠民生、固民本、顺民心、合民意的好事幸事，是以改革的手段解决医药卫生领域矛盾问题的难事。各级各部门必须站在人民利益至上的高度，站在公共卫生服务均等化的高度，重视医改，调动一切积极因素，把医改工作推向深入。二是如何改革？就是要解决路径和手段的问题。这轮医改的目标很明确，就是力争到2017年，基本形成比较系统的医疗卫生制度政策框架，在城市公立医院综合改革、分级诊疗制度、药品供应保障机制、医保管理体制、“互联网＋健康服务”等重点领域和关键环节取得重大突破；到2020年，建立起比较成型的符合湘潭市情的基本医疗卫生制度。要落实好“保基本”的要求，努力提高基本医疗保障服务水平。要落实好“强基层”的要求，全面加强基层医疗卫生机构建设。要落实好“建机制”的要求，切实保障医药卫生体系规范有效运转。三是以何保障改革？就是要以抓铁有痕、决战决胜的坚定态度，打好医改这场攻坚战。各部门、各单位要按照省、市的统一安排部署，切实提高抓落实的能力，强化抓落实的措施，加快抓落实的进度，确保改革积极稳妥有序推进，确保各项任务按时、保质、保量完成。

谈文胜在动员报告中指出，要将国省部署与地方实际紧密结合，统筹谋划好综合医改，把“湘潭医卫”“健康湘潭”等打造成叫响全国的金字招牌。要精准把握工作重点，务实高效地推进综合医改，重点抓好公立医院综合改革、全面开展分级诊疗试点、完善全民医保制度、严格落实药品采供制度、加强医卫服务监管、组建医疗健康集团等6个方面的工作。谈文胜强调，根据省改革试点方案，明年底之前必须基本完成医药卫生体制综合改革重点工作，时间紧，任务重。因此，推进机制要可靠，政策支持要实在，督导考核要严格，评价机制要科学。要通过大医改推动民生事业、健康产业、经济社会大发展。

会上，国家卫生计生委卫生发展研究中心纪委书记、研究员应亚珍应邀作了题为《公立医院改革的几点思考》的专题讲座。