湘潭市十四届人大四次会议隆重开幕

　　迎接新挑战，把握新机遇，实现新跨越。1月12日上午，湘潭市第十四届人民代表大会第四次会议在盘龙大会堂隆重开幕。来自各战线的人大代表们带着全市人民的重托，肩负着神圣的使命，汇聚一堂，共商湘潭发展大计。

　　红旗鲜艳，国徽高悬。开幕式会场布置简朴大方，气氛庄重热烈。会场内悬挂着“坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，坚定信心，锐意进取，为提前全面建成小康社会而努力奋斗”的横幅，振奋人心。

　　大会主席团常务主席、大会执行主席陈三新主持开幕大会。大会主席团执行主席胡伟林、严华、李江南、张建平、谈文胜、廖桂生、刘建业、颜集成、潘爱民、彭子玉、阳建民、徐亚健、肖树人在主席台前排就座。

　　上午8时30分，陈三新宣布湘潭市第十四届人民代表大会第四次会议开幕，全体人员起立齐唱国歌。

　　本次大会应到代表343人，实到329人，符合法定人数。

　　市委副书记、市长胡伟林代表湘潭市人民政府向大会作《政府工作报告》。报告分三个部分：“十二五”和2015年工作回顾；“十三五”和2016年的目标、任务和重点；加强法治政府和服务型政府建设。

　　胡伟林说，过去五年，我市积极应对经济下行压力，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，创造性开展工作，总体完成了“十二五”目标任务。地区生产总值由2010年的894亿元增加到1700亿元（预计数，下同），五年年均增长11.5%；人均GDP突破6万元，居全省第二。规模工业增加值达到840亿元，年均增长12.8%；财政总收入达到173.92亿元，年均增长18.1%；社会消费品零售总额达到521.6亿元，年均增长14.7%。五年累计完成固定资产投资6070亿元，是“十一五”的3.2倍。湘潭获得国家自主创新示范区、全国红色旅游融合发展示范区、国家现代农业示范区等20项国家级品牌。五年来，湘潭综合实力显著提升，经济结构不断优化，城乡面貌焕然一新，“两型”建设卓有成效，民生保障持续改善，制度建设日臻完善。胡伟林说，2015年是“十二五”收官之年，也是经济运行特别艰难的一年。我市坚决贯彻落实国省一系列重大决策和政策措施，奋力攻坚克难，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务，为“十三五”顺利起航巩固了基础。全年地区生产总值同比增长9%以上，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长20%，财政总收入增长9.13%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和9%。

　　胡伟林指出，“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段。湘潭物质技术基础日益夯实，引导要素集聚、率先发展的比较优势正在加强。我们必须审时度势，提振信心，实现更高水平的发展。

　　总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，牢固确立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持发展第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，推进“三量齐升”、“五化同步”、转型发展，将湘潭建设成中部地区崛起智造谷、全国红色旅游融合发展示范区、国家现代农业示范区，在全省率先实现城乡统筹发展，率先建成两型社会示范区，率先全面建成小康社会，率先迈向基本现代化，打造生态宜居型现代工业新城和国际化的文化旅游名城，建设富饶美丽幸福新湘潭。

　　主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%以上，三次产业结构调整为5：55：40；财政总收入年均增长9%左右；固定资产投资年均增长15%以上；社会消费品零售总额年均增长13%左右；进出口总额年均增长20%左右；城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%左右；户籍人口城镇化率提升到37%；万元GDP综合能耗五年下降17%，万元GDP二氧化碳排放五年下降18%，主要污染物排放完成省定任务；严守生态红线，森林覆盖率达到46.3%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　胡伟林指出，实现“十三五”蓝图，2016年开局十分关键。我市将坚持稳中求进工作总基调，着力加强结构性改革，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，着力培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力。主要预期目标为：地区生产总值增长9%；固定资产投资增长18%；规模工业增加值增长8.5%以上；财政总收入增长9%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；进出口总额增长10%；城乡居民人均收入分别增长9%和10%。重点抓好六个方面的工作：大力推进转型升级，在调结构中稳增长；发挥“一轴一带”统筹作用，促进区域协调发展；努力扩大有效投资，增强持续发展动能；坚持以改革突破制约性问题，着力增强市场活力；抓好重大基础设施建设，优化发展空间格局；提升人民生活水平，凝聚全市发展合力。

　　胡伟林强调，圆满完成“十三五”规划和2016年各项目标任务，必须坚持法治、服务、效能等原则，建设一个充满活力、富有效率，能够带领全市人民创新创业、实现率先发展的政府。要以法治建设为根本，完善体制机制；以增强活力为目标，优化政府管理；以率先发展为追求，加强能力建设；以清廉政府为标杆，引领社会风尚。

　　大会表决通过了《补选办法（草案）》。

　　在主席台就座的还有：周放良、廖国锋、杨广、陈忠红、孔雪兴、杨扬、阳祖耀、王为民、苏健全、吴小月、杨真平、戴德清、陈小山、曾建平、傅军、李光泉、肖克和、周韶光、谭岳、郭源君、刘叙元、成建云、沈富成、江鸣、廖迪文、王勋爵、陶新水、夏国华、沈墅、刘硕科、颜晓媚、杨南南、刘建强、周航宇、孙银生、蒋国梁、王少庚、万启林、马连文、丁一凡、王军、王一农、王永红、毛先林、白云峰、朱卓英、向敏、刘永珍、李锷、李向科、李新桥、李福坤、陈金亮、林宣军、罗伟、罗扬义、罗安云、屈立里、赵欢、赵叶惠、胡运坤、胡海军、袁芳、唐建良、黄忠德、龚铁钢、彭进文、董湘瑞、韩少波、曾虹燕、谢振华、谢益新、廖雪林、熊兆伟、熊跃良。

　　参加当天会议的还有：中共湘潭市委、市人大常委会、市人民政府、市政协、湘潭军分区的领导。出席政协湘潭市十一届四次会议的全体委员，市中级人民法院、市人民检察院的领导同志，部分市级老领导，市直有关部门负责人，部分国、省人大代表等列席会议。