湘潭四大举措推动殡葬改革 取得良好成效

　　 周金富的故事，只是我市殡改惠民的一个缩影。殡葬改革，事关人民群众切身利益，事关社会主义精神文明建设，近年来，湘潭市委市政府高度重视殡葬改革工作，认真按照《国务院殡葬管理条例》、《湖南省殡葬管理条例》、《湖南省２０１５－２０２０年殡葬事业发展规划》的要求，切实采取有效措施，全力推进殡葬改革，取得了良好成效。

　　 “五纳入”形成巨大合力

　　２０１５年，对于我市殡葬改革工作来说，是具有历史纪念意义的一年。这一年里，殡葬工作作为一项硬指标，实现了“五纳入”，即纳入规划、纳入深化改革范围、纳入政府各部门的绩效考核、纳入一把手工程、纳入政府实事项目。殡葬工作“五纳入”，是市委市政府高度重视殡葬改革推出的有力举措，激发了全市各级各部门参与殡改工作的积极性，使殡改工作形成强大的合力。

　　 在“五纳入”之后，我市又推出了《湘潭市殡葬管理办法》，为我市殡葬改革明确了方向，更把各部门力量凝聚在一起，推动湘潭的殡葬改革向前迈进了一大步。

　　 根据《湘潭市殡葬管理办法》，我市成立了殡葬改革和管理工作领导小组，由市人民政府市长任组长，市人民政府分管民政工作的副市长任副组长，市民政、发改、公安、财政、人力资源和社会保障、国土资源、交通运输、林业、文化、卫生计生、环保、城乡规划、城管执法、工商、质监、民族宗教事务管理等部门为成员单位，负责领导全市殡葬改革和管理工作。各县（市）区人民政府（园区、示范区管委会）相应成立领导小组，扎实抓好殡葬改革和管理工作。

　　《湘潭市殡葬管理办法》整合了各级各部门力量，使它们在殡葬改革中充分发挥自身优势，推动殡改大步向前。民政部门负责宣传贯彻执行殡葬法规政策，协调推进殡葬改革；公安部门依法对办理丧事活动中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益及阻碍殡葬执法、寻衅滋事、殴打执法人员的违法行为进行查处；工商部门规范丧葬用品和殡仪服务市场；国土资源部门做好经营性公墓、城乡公益性骨灰安放设施和农村零散墓地用地规范、审批和管理工作；城管执法部门对在街道两侧、公共场地搭设的灵棚进行依法拆除……

　　 大投入完善基础设施

　　近年来，我市将市殡仪馆改扩建列入了重点民生服务项目，投入１．３亿元，重建殡仪馆及其附属设施，建设１万个公益性低价公墓。改扩建后的市殡仪馆服务区占地１７１亩，陵园占地１３０亩。服务区内包括悼念大厅、火化车间、遗体冷冻库、遗体整容室、家居式守灵房、遗体整容室、编码式信息管理服务中心、卫生棺车间、骨灰寄存楼、综合大楼、大型停车坪和文化景观等功能区，成为有鸟语花香，有亭台楼阁，有更多的温馨和美丽的人生后花园。该项目整个建设分为征地拆迁、土方工程招标施工、主体土建工程招标施工、配套工程招标施工、相关设备采购安装五个阶段进行。目前，主体土建工程已全面开工。“该项目一旦完工，市殡仪馆服务设施和服务水平将大大提高，以更好地满足人民群众的办丧需求。”市民政局相关负责人这样说。

　　在努力改善基础设施条件，为群众集中办理丧事提供便利的同时，我市民政部门还不断加强队伍建设，强化工作人员的服务意识。在市殡仪馆，每一个人都潜心工作，把殡葬工作当成事业，无论何时，都会以一颗虔诚的心“护送”逝者走完最后一程，用最贴心的服务慰藉丧户家属的心灵。

　　 长期以来，我市的民政人就是用这种坚守和无私来表达自己对这份职业的情感。近年来，这个特殊的队伍中，涌现了大量先进人物，如湖南省殡葬工作先进个人彭国华、全国殡葬工作先进个人左朝辉、湘潭市“最美群众贴心人”及湖南省“最美民政人”申知、黄喜连等。

　　 好政策普惠困难群众

　　 “我伯父是五保户，家里一无所有，他死后入葬，全靠政府了。”说起殡葬优惠政策，王一平感慨万分。她说，是政府为她减轻了经济压力。年过五旬的王一平（化名）是响水乡红星村村民，家庭负担重，一直以来，日子过得紧巴巴。今年１月份，她８６岁的伯父去世了，而她是伯父唯一的亲人。

　　 “截至今年２月底，全市已有１７８６个家庭受惠于该项政策，减免费用达２００余万元。其中，２０１５年，全市享受到殡葬惠民政策的人数为５０６人，惠民金额为６５．２３万元。”市民政局相关负责人说，《湘潭市困难群众基本殡葬服务保障实施办法》出台以后，我市广大困难群众真真切切地感受到了党和政府的关爱，受到人民群众的广泛好评。

　　 ２０１２年，我市就针对困难群众出台了基本殡葬服务保障措施，对四项基本殡葬服务费用实行减免，２０１３年，为进一步深化殡葬改革，我市出台的《湘潭市困难群众基本殡葬服务保障实施办法》将优惠的范围由城区扩大到整个湘潭市５个县（市）区，将基本殡葬服务保障项目增至六项，包括对遗体接运、存放、火化、卫生纸棺、骨灰盒、一年骨灰寄存六项基本殡葬费用实行减免，受惠的群众包括城乡低保对象、城镇“三无”人员、农村五保供养对象。

　　为了有效减轻更多群众的办丧负担，市殡仪馆还一直执行着２００４年物价部门制定的收费服务标准，甚至还降低了部分服务费用，如守灵服务在物价部门核定的价格基础上下调２０％，同时还推出低价位追悼会等服务项目。

　　 下大力促文明祭扫

　　今年清明，天福陵园组织了大批志愿者在陵园开展鲜花换鞭炮活动，湘水缘长生陵园也组织了公祭活动与“种棵青松寄亲情”活动，以绿色环保低碳的理念，倡导文明祭扫……的确，近年来，在文明祭扫方面，我市民政部门费尽心思，创新举措不断涌现，如今清明祭扫，低碳文明渐成风尚，带香烛鞭炮去祭扫的人越来越少。

　　为进一步规范全市殡葬管理，加快创建全国文明城市步伐，提升社会文明程度，民政部门坚持以专项整治为手腕的工作方针，集中精力解决一些热点难点问题。

　　去年１２月到今年５月，一场大规模的殡葬专项整治行动在我市如火如荼开展，重点制止和取缔在城区居民区、学校、厂矿、街道以及其他公共场所搭设灵棚治丧行为；重点对非法经营公墓、非法出手墓地、违规土葬等行为进行整治；对在医院太平间非法进行殡仪服务行为和封建迷信活动，以及在医院太平间非法从事遗体外运行为进行整治；对未经民政部门许可的非殡葬专用车辆运输遗体行为进行整治。

　　规范殡葬管理，大力提倡殡葬新风，民政部门在注重“堵”的同时，还多管齐下，从“疏”字上大做文章。他们认真深入开展《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》的宣传教育，督促党员干部做到“四个带头”，作好表率示范；加强对国、省《殡葬管理条例》等相关法规政策的宣传，进一步增强群众殡葬法治意识；引导和鼓励群众实施生态葬法，大力提倡树葬、花葬、草坪葬等丧葬形式；将倡导殡葬新风纳入村规民约和社区公约内容，并使之家喻户晓、入脑入心。依法治丧、文明办丧等，逐渐成为群众的自觉行动。