[湘潭]“十三五”交通建设将完善市域、城区、城际“三大网络”

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板霞路马家河大桥正在如火如荼地施工。(记者 罗韬 摄)

建筑工人正抓紧施工。(记者 罗韬 摄)

建筑工人正抓紧施工。(记者 罗韬 摄)

湘潭在线3月8日讯(湘潭日报记者 谢雨)3月2日，全市交通运输工作会议召开，“全国综合运输服务示范城市”建设的时间表、路线图、任务书确定。“湘潭交通将迎来前所未有的发展契机。”湘潭市交通运输局负责人认为，国家实施“一带一路”、长江经济带建设、长江中游城市群建设重大战略，以及省推进长株潭城市群建设的科学部署，还有市委市政府“一轴一带”发展规划，为湘潭交通运输事业发展都带来了机遇。

斥资300亿撬动900亿

“十三五”期间，湘潭交通运输规划投资规模约达300亿元。这个数字相比“十二五”的交通总投资增长了24.2%。如果按照1：3的投入产出比例测算，单是我市的交通运输投资，未来5年，就能拉动近900亿元的全市社会经济投资。

“这样的投资总额，确实是前所未有。”市交通局相关负责人透露，虽说“十二五”期间，湘潭交通项目建设投资又创新高，综合路网也日臻完善，湘潭交通运输事业仍存在总量不足、标准不高、网络不畅、管理粗放等问题。综合交通运输体系亟待有效构建，铁路、航空等短板仍较为明显，城乡道路依然存在“断头路”，农村公路技术等级也依然偏低。“正是这些问题的存在，决定了‘十三五’交通运输项目建设任务更为艰巨。”

“斥资300亿”的背后，‘十三五’交通运输项目建设将完善“三大网络”，也就是“把路网打通”。

其一，市域主网。加快中心城区与县(市)之间、县与县之间的干线公路、快速通道建设，建成“九纵十三横”国省干线网，形成市域内半小时经济圈，不断提升城市内部循环能力。抓好“成环成带”“通江达环”路网建设，加快G320绕城线、武广客运专线、湘乡—韶山城际快车道、韶水线、芙蓉大道复线、白云路、新马路等道路建设。

其二，城区内网。以西二环、南二环等城市环线，昭山京港澳高速殷家坳互通连接线、潭衡西线高速晓南互通连接线、G60醴陵至娄底复线高速公路射埠互通连接线等高速公路连接线建设为龙头，加大城市道路建设力度，构建“层次分明、功能明确、布局合理、衔接紧密”的城市综合交通运输网络。

其三，城际外网。坚持长株潭一体化，大力促进城际间互联互通、内外畅通。认真扎实抓好城际铁路、城际轻轨、高速公路和城际快车道建设，建设以“六纵两横”为主干的铁路运输网，“三纵三横三支”的高速公路网，不断提升城市外部通透性。

这样的思路和背景，也注定了2016年，项目建设将依旧摆在交通运输工作的突出位置。“今年，首要完成的就是益娄高速公路湘乡段、G320绕城线三期等干线公路、河西公共客运总站等的建设任务。”市交通局负责人介绍：“核心精神是不讲价钱、不提困难、不避责任、大干快上。确保今年的交通工程质量监督覆盖率达到100%，质量合格率达到100%，工程优良率不断提高。”

“六个交通”惠及民生

《2016我市交通运输工作总体要求》中提到，“加快推进‘六个交通’建设，充分发挥交通运输在经济社会发展中的‘先行’作用。”其中，主打的“六个交通”，是广大市民所期盼的“综合、智慧、平安、绿色、民生、廉洁交通”。不难看出，做好“六个交通”，也就是把与老百姓出行息息相关的交通服务“做精”。

我们了解到，为提升全市公交运力运能，今年，我市将加大全市公交线路的覆盖率，确保公交线路总数达到55条以上，群众出行分担率达38%左右。并以打造绿色交通为目标，新增和更新新能源公交车200台，出租车500台，适时另外开通城乡一体化公交线路。

“自2014年我市开展公交体制改革以来，公交线路、公交车辆，以及与之配套的科技服务系统都在发生变革。”市道路运输管理处相关负责人介绍，近两年，线路规划以及车辆更新工作都在持续推进。今年，“六个交通”建设的主旋律是“智慧交通”。

市交通局信息科负责人介绍，今年是我市“互联网+交通运输”管理服务创新年，主要工作任务可以概括为“1234工程”。“1”是“一个互联”，即加强湘潭交通信息监测服务中心与公安、铁路等部门的横向信息资源对接，实现跨行业信息共享和联网联动;“2”是“二个推广”，即加大湘潭交通APP应用推广力度，力争用户总量突破20万人，并加快湘潭交通卡推广普及，力争年内新发行CPU卡5万张以上。

“3”是“三个开发”，即创新水上交通监管方式，启动湘江航道湘潭段水上交通安全监控系统项目，力争再创一个省内率先;启动湘潭交通信息监测服务中心二期工程;启动湘潭市网上综合交通虚拟物流系统项目前期工作。

“4”是“四个完善”，即基于现有湘潭交通APP平台，探索专车预约和网络售票等“互联网+道路客运”新业态;拓展交通卡空中圈存充值和水电气日常生活服务电子支付功能;在出租车行业普及交通卡和银联卡电子支付业务;完成市本级科技治超不停车预检系统建设扫尾工作，督促各县市加快科技治超系统建设，构建全市科技治超联防联治一体化工作格局。

值得一提的是，今年，湘潭还将把“精准扶贫”工作融入“综合交通”建设中。“我们会积极与部省协调，多争取扶贫计划项目和资金，实施“四大工程”(窄路面拓宽、危桥改造、生命防护、具备条件的撤并村通畅工程)，满足农村客运及客运公交化营运需要。”市交通局负责人介绍。

革故鼎新 改革再出发

改革，是近两年来交通运输工作的重点，如公交体制改革、出租车经营体制改革等，均取得了非常显著的历史性成效。

“改革不是一朝一夕的事，要想真正实现‘革故鼎新’，需打好持久战，需做深改革题。”市交通局负责人介绍，立足于以往改革取得的成绩，今年，交通运输系统将主要做深、做透三大改革。

继续推进“公司化管理、公车公营”的出租车运营模式，建立出租车企业、驾驶员服务质量考核体系和准入退出机制。“尤其，要尽快完成2015、2016年到期的985个出租车经营权重新投放工作，实现出租车行业改革的平稳过度。”市道路运输管理处相关负责人透露，今年，我市将进一步加大出租车行业硬件、软件建设投入，建立出租车营运补贴和激励机制，理顺出租车GPS监控平台运营模式，进一步完善行业服务网络，始终保持整治出租车违规经营及非法营运的高压态势。

“深化交通投融资体制改革，今年势在必行。”市交建投负责人告诉我们，市交通局将加快交通投融资平台建设，在整合交通系统优势资源和优良资产的基础上，全面组建湘潭综合交通发展集团公司，使更多的优势资源专项用于交通建设，增加交通运输系统的自身“造血功能”，更好地服务和保障全市交通基础设施建设。

另外，革故鼎新还瞄准“深化行政审批制度改革”。“今年，我们将推进网上审批工作，全面实现审批业务网络全覆盖。”市交通局相关负责人介绍，同时，将精简行政审批事项，创新审批运行机制，积极落实行政审批改革政策，加大对窗口授权力度，完善审批审查细则，规范行政审批管理，提高服务效能。加大简政放权力度，做好下放事项的业务培训和指导。